在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”），是從源頭上防止安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全和安全生產(chǎn)關(guān)口前移，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段，在《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)法》中都有明確規(guī)定。近日，在山東省安全監(jiān)督管理局局機(jī)關(guān)黨委組織的讀書活動(dòng)中，筆者結(jié)合本職工作重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)法》和《安全生產(chǎn)法》中有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”的內(nèi)容，以及其它一些與勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等，對(duì)“三同時(shí)”工作的重要性有了更深刻的理解和認(rèn)識(shí)，對(duì)如何做好“三同時(shí)”工作也進(jìn)行了深入思考，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)和建議。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，“三同時(shí)”工作做好了，就可以防止產(chǎn)生新的安全生產(chǎn)隱患，否則，建設(shè)項(xiàng)目越多則越有可能安全隱患，也必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。山東省安監(jiān)局自成立以來，一直高度重視“三同時(shí)”工作，并將其作為深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作的重要舉措抓緊抓實(shí)，取得了較好的成效。山東省安監(jiān)局成立后，根據(jù)原勞動(dòng)部《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（3號(hào)令）和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》（10號(hào)令），山東省一直未制定具體實(shí)施意見的具體情況，而是立即著手研究制定有關(guān)“三同時(shí)”工作的工作程序。針對(duì)當(dāng)時(shí)安監(jiān)系統(tǒng)剛剛組建，許多工作人員對(duì)“三同時(shí)”工作不了解、認(rèn)識(shí)不到位的情況，及時(shí)宣傳貫徹國家安監(jiān)局加強(qiáng)“三同時(shí)”工作的精神，在轉(zhuǎn)發(fā)國家安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作的通知》時(shí)，結(jié)合山東省實(shí)際提出具體的工作要求。2001年10月，山東省安監(jiān)局在青島市組織召開了全省勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作座談會(huì)，部署全省的安全評(píng)價(jià)工作。會(huì)上請(qǐng)山東（青島）建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)中心系統(tǒng)講解了“三同時(shí)”基礎(chǔ)知識(shí)，并請(qǐng)“三同時(shí)”工作開展好好的青島市介紹了經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定了大家做好“三同時(shí)”工作的信心和決心。
原勞動(dòng)部3號(hào)令、10號(hào)令和《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》明確界定了“三同時(shí)”工作的基本原則和適用范圍，其中特別強(qiáng)調(diào)了一旦發(fā)生事故，對(duì)勞動(dòng)者安全健康和社會(huì)危害較大的礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及發(fā)生事故損失大、社會(huì)影響大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，必須嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，否則將予以處罰?！渡綎|省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)“三同時(shí)”工作也做出了明確規(guī)定，特別是對(duì)礦山、化工、冶煉、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆物品的企業(yè)做出了應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)的規(guī)定。在實(shí)際工作中，就必須突出這些重點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)投資大、社會(huì)影響大的建設(shè)項(xiàng)目，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格審查驗(yàn)收程序，確保不留安全隱患。并通過重點(diǎn)帶全面，使“三同時(shí)”工作不斷向廣度和深度擴(kuò)展，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2002年，山東省安監(jiān)局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《山東省建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生審查驗(yàn)收工作程序》，對(duì)全省勞動(dòng)安全衛(wèi)生審查驗(yàn)收工作程序進(jìn)行了規(guī)范。在《安全生產(chǎn)法》頒布后，山東省安監(jiān)局通過與省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委等部門加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，篩選出146個(gè)投資額大、危險(xiǎn)性高的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作的通知》，對(duì)全省的“三同時(shí)”工作提出了要求，有力地促進(jìn)了全省的“三同時(shí)”工作，特別是安全評(píng)價(jià)工作的規(guī)范有序開展。
應(yīng)該看到，國家有關(guān)“三同時(shí)”工作的法律、法規(guī)和規(guī)章是較為健全的，但有許多企業(yè)沒有嚴(yán)格遵守“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，致使相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)項(xiàng)目沒有達(dá)到“三同時(shí)”的要求，產(chǎn)生了大量的安全隱患，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中，按照“突出重點(diǎn)，分級(jí)管理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓落實(shí)。對(duì)沒有達(dá)到“三同時(shí)”要求的建設(shè)項(xiàng)目加大監(jiān)督檢查力度，充分依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)違反“三同時(shí)”規(guī)定的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，予以嚴(yán)厲處罰，并切實(shí)做到“不安全不生產(chǎn)”，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。在加強(qiáng)宣貫的基礎(chǔ)上，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性、“三同時(shí)”工作的重要性，按照“三同時(shí)”的要求，加大對(duì)安全隱患的整改和“三同時(shí)”工作的投入。
“三同時(shí)”工作是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，“三同時(shí)”工作做好了，就可以從源頭上防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，所以在實(shí)際工作中，必須嚴(yán)格審查、評(píng)價(jià)和評(píng)審質(zhì)量，努力做到萬無一失，而做到這一切的重要保證是健全的法律、法規(guī)和規(guī)章。國家安監(jiān)局成立后，對(duì)“三同時(shí)”工作一直高度重視，特別是《安全生產(chǎn)法》頒布后，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的有關(guān)“三同時(shí)”工作的規(guī)范性文件和部門規(guī)章，有力促進(jìn)了“三同時(shí)”工作的開展。應(yīng)該看到，原勞動(dòng)部3號(hào)令、10號(hào)令依然是指導(dǎo)“三同時(shí)”工作的重要依據(jù)，但顯然已不能完全適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際工作的需要。對(duì)違反“三同時(shí)”要求的建設(shè)項(xiàng)目，除《安全生產(chǎn)法》已有規(guī)定的，其它建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法依據(jù)不很不充分，有必要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，盡快出臺(tái)一個(gè)全面規(guī)范“三同時(shí)”工作的規(guī)范性文件或部門規(guī)章，使“三同時(shí)”工作更加規(guī)范有序有力。