1.引言
鉆試修井行業(yè)是一個投資成本高、工藝技術復雜、工具設備繁多和高風險的行業(yè)，而塔里木油田在鉆試修井行業(yè)推行安全文化建設，相對油氣處理廠站、煉油化工板塊而言則顯得較為滯后和無序，尤其是現場管理人員覺得安全文化建設無從著手。本文旨在通過對塔里木油田鉆試修井行業(yè)全管理現狀剖析，找出安全管理現狀落后的原因，并結合現狀，提出作者的建議，以期待塔里木油田鉆試修井行業(yè)的安全文化建設能夠早日走上規(guī)范。
安全管理現狀審核是最重要的安全管理方法，通過審核，督促安全管理制度、標準的落實，確定安全管理體系的運作狀態(tài)，發(fā)現薄弱環(huán)節(jié)，關注安全標準的執(zhí)行效果和常態(tài)化。安全管理現狀審核既發(fā)現缺陷更關注優(yōu)勢，同時審核也是輔導基層和提升管理的過程，共同研討可行且有效的安全文化建設推進方法，體現持續(xù)改進。
2．2012年鉆試修承包商安全管理現狀分析
2.1審核當中發(fā)現好的方面：
2012年有幸跟著審核組的老師一起參與了鉆試修承包商安全審核定級，在審核定級的過程中發(fā)現鉆試修承包商通過對生產現場全面推行目視化管理和行為安全審核，現場的違章現象大量減少；部分基層井隊員工已經將行為安全審核用在了日常的工作中（如：當審核組成員未戴手套上泥漿罐時，能夠主動為審核組成員做行為安全審核）；通過開展安全里程碑活動，使全員參與得到了很好的體現，在完成里程碑活動后，基層管理者能采取正向激勵的方式，使員工的團隊意識逐漸形成；部分井隊通過班前班后會、HSE例會、井控例會、多媒體等形式開展安全經驗分享活動，已經形成經驗分享常態(tài)化。
2.2審核當中發(fā)現存在的問題：
隨著油田公司安全文化推進的不斷深入，作業(yè)現場的安全文化建設也取得了長足的進步，但從隨著審核組老師一起審核發(fā)現來看，我們發(fā)現了某些不足，比如：，部分鉆試修井隊管理層對于個人行動計劃、承諾存在不兌現的情況以及對于現場不安全行為和不安狀況未及時發(fā)現糾正和處理，不能起到有感領導的作用和效果；各勘探公司針對基層隊伍人員流動快的關注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，造成基層隊伍整體人員素質下降；各勘探公司機關職能部門未做好有效的支撐，技術與安全未進行有效的結合，現場安全管理主要是安全部門的工作；基層崗位員工的培訓內容的針對性不強，能力評估清單缺乏針對性（培訓內容、能力評估清單所有員工均一樣，未結合崗位職責制定針對性的評估清單內容）；各勘探公司統(tǒng)一制定操作規(guī)程，操作規(guī)程的完整性、準確性、適用性差，部分設備、工藝程序缺少操作規(guī)程，特別是設備、工藝變更時涉及的操作規(guī)程變更未及時更新；部分井隊過度關注審核清單和定級，沒有把重點放在對安全標準的理解和執(zhí)行上等。
3、對定級審核當中短板的原因分析
3.1人員配置不夠，對鉆試修承包商培訓不足（項目部層面）
鉆試修承包商對油田公司發(fā)展起到至關重要的作用。油田公司與鉆試修承包商存在多種合作關系，主要有交鑰匙工程、區(qū)塊總包、單井總包、部分總包、日費制等合作方式。對于交鑰匙和總包的合作方式主要由巡井監(jiān)督進行HSE管理，對于日費制的井由駐井監(jiān)督進行HSE管理。目前三大項目經理部在監(jiān)督的用工形式上主要有：固定監(jiān)督、借聘監(jiān)督和勞務監(jiān)督。項目部派往現場的借聘監(jiān)督和勞務監(jiān)督均是一些技術能力強，鉆井經驗很豐富的老前輩，他們在鉆試修安全文化建設的理解和掌握還存在一些偏差，而固定監(jiān)督隨著塔里木安全文化的形成而成長，對安全文化的理解較為深刻，但在專業(yè)技術方面還存在一些經驗不足。正是因為這種合作關系和用工形式的存在，導致項目經理部監(jiān)督配置人數不夠（主要是巡井監(jiān)督人員較少），對鉆試修承包商的監(jiān)督存在盲區(qū)；監(jiān)督對鉆試修承包商的考核還存在一些偏差，目前監(jiān)督責任大，權利相對較小，交接班未對鉆試修承包商進行考核（監(jiān)督的考核主要是承包商完井后，由當班監(jiān)督進行一次考核，而中途倒班監(jiān)督未進行考核）；項目部在鼓勵鉆試修承包商上報事故事件的氛圍還未形成，目前鉆試修有很多未遂事件均未上報，自行處理，導致很多事故事件的資源不能共享；目前三大項目部因為人員配置不夠，對鉆試修承包商安全文化和制度標準方面的培訓較少，未起到輔導、指導的作用。
3.2鉆試修承包商員工流動頻繁，管理、培訓力度不夠（勘探公司層面）
由于隊伍的急劇擴張，每個基層隊伍熟練的工人急劇減少大量沒經過系統(tǒng)培訓的社會化工人進入生產現場。而各勘探公司針對基層隊伍人員流動頻繁的關注度不夠以及制定的控制措施或政策不夠完善，管理方式為粗獷式管理，突出表現在：安全工作做得不細致，安全管理不規(guī)范，主觀隨意性大。隨著社會化用工流動性增大，人員變更管理難度增加，培訓的質量和人員素質參差不齊，而勘探公司派駐現場的專職安全監(jiān)督在鉆完井技術方面非常有經驗，但這些安全監(jiān)督普遍對安全文化缺乏了解和掌握，無法起到指導和監(jiān)督的作用，對井隊的培訓效果打折扣，為安全生產埋下隱患。
3.3鉆試修承包商有感領導的作用和效果欠佳，安全敏感性不足（鉆試修基層）
通過為期105天的鉆試修現場審核發(fā)現，有部分鉆試修井隊管理層對于個人行動計劃、承諾存在不兌現的情況，不能起到有感領導的作用和效果。而基層員工的安全意識不強，現場有很多不安全的因素都是人的因素造成的。員工沒有養(yǎng)成良好的安全習慣，在生產中總是習慣按照以前的操作模式進行工作，而基層領導對于現場不安全行為和不安狀況未及時發(fā)現糾正和處理，基層領導對制度和標準的理解存在偏差，高危作業(yè)的管理不規(guī)范，還存在為了辦作業(yè)票而辦作業(yè)票的現象，對安全的敏感性不足，行為安全審核做得不到位，有很多違規(guī)操作變成了一種默認，這種致命的管理導致了許多員工違反操作規(guī)程操作，從而產生了很多事故、事件的發(fā)生。各勘探公司對部分基層管理干部未開展有感領導評估，失去根據評估的情況改進有感領導的機會。
3.4安全屬地管理未落實，能力評估不具針對性（鉆試修基層）
通過在鉆試修現場與部分小屬地主管交流發(fā)現，屬地劃分還存在僅限于現場掛牌，屬地安全職責沒有得到明確和落實（對自己的屬地職責不清楚，不清楚自己屬地內的檢查內容）；通過查閱現場屬地考核資料發(fā)現，屬地考核存在形式化，未嚴格按照考核的標準執(zhí)行（只有考核結果，無考核內容）；部分井隊領導對員工的培訓內容針對性不強，能力評估清單缺乏針對性（培訓內容、能力評估清單所有員工均一樣，未結合崗位職責制定針對性的評估清單內容）；部分鉆試修井隊沒有開展屬地主管的能力評估工作。