??????? 2007年1月-2008年2月，河南煤礦共發(fā)生5起煤礦瓦斯死亡事故，分別是：（1）2007年3月14日，滎陽市賈峪煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失180萬元；（2）2007年4月16日，寶豐縣周莊鎮(zhèn)王莊煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成31人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1312萬元；（3）2007年5月16日，鄭煤馬嶺山煤礦二井（鄭煤集團(tuán)已轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營）發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成5人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失190萬元；（4）2007年11月12日，平煤集團(tuán)十礦發(fā)生以沖擊地壓為主的煤與瓦斯突出事故，造成12人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失508萬元；（5）2008年1月20日，平煤集團(tuán)十三礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成6人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失233.8萬元。
??????? 一、 五起瓦斯事故的特點(diǎn)
??????? 一是都屬較大以上事故，群死群傷，損失慘重。去年以來，全省煤礦共發(fā)生死亡事故57起、死亡178人，其中瓦斯事故5起、死亡62人，占總死亡人數(shù)的34.8%，均屬較大以上事故，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失2423.8萬元。
??????? 二是換季期間是瓦斯事故的高發(fā)期。事故發(fā)生集中于一、三、四、五月、十一月份，都處于換季期間，是瓦斯事故多發(fā)季節(jié)。
??????? 三是掘進(jìn)工作面是發(fā)生瓦斯事故的重災(zāi)區(qū)。除平煤集團(tuán)十礦“11.12”事故是以沖擊地壓為主的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在采煤工作面外，其它事故都發(fā)生在掘進(jìn)工作面。
??????? 四是煤與瓦斯突出事故多發(fā)。瓦斯事故中發(fā)生瓦斯爆炸事故1起、煤與瓦斯突出事故4起，煤與瓦斯突出事故占八成，有多發(fā)、上升勢頭。
??????? 五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非法違法開采嚴(yán)重，國有煤礦存在違規(guī)行為。馬嶺山煤礦二井證照不全非法生產(chǎn)，王莊煤礦在停產(chǎn)整頓、煤礦生產(chǎn)許可證過期的情況下擅自非法超層開采，賈峪煤礦屬于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違法維修巷道?？梢娻l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦非法違法開采嚴(yán)重。國有煤礦雖然都采取了防治措施，但未能有效消除煤與瓦斯突出和沖擊地壓危險(xiǎn)，存在著措施落實(shí)不到位、違章作業(yè)等問題。
??????? 二、瓦斯事故發(fā)生的主要原因
??????? （一）瓦斯抽采不符合國家有關(guān)規(guī)定，“四位一體”防突措施落實(shí)不到位。發(fā)生煤與瓦斯突出事故的礦井，盡管都是存在井田地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)，工作面開采時(shí)遇到煤層傾角、厚度和構(gòu)造等變化，應(yīng)力集中疊加等因素；但也存在防突措施不落實(shí)或落實(shí)不到位，未能有效消除煤與瓦斯突出危險(xiǎn)等問題，做不到先抽后采、不抽不采、抽采不達(dá)標(biāo)不采。如：賈峪煤礦雖有瓦斯抽放系統(tǒng)但沒有進(jìn)行抽放，沒有安設(shè)防突風(fēng)門和壓風(fēng)自救等防突設(shè)施，工作面施工不執(zhí)行撍奈灰惶??防突措施。馬嶺山煤礦二井有煤與瓦斯突出威脅，而不按突出礦井管理，沒有建立瓦斯抽放系統(tǒng)，沒有采取正確的“四位一體”防突措施。平煤十礦開采深度大（約1000m），對大采深條件下地應(yīng)力誘發(fā)煤與瓦斯危險(xiǎn)缺乏預(yù)見，對己綜采工作面煤層變厚、傾角變大、構(gòu)造煤厚度增加等地質(zhì)變化情況重視不夠，采面瓦斯抽放留有空白帶，抽放措施沒有完全消除煤與瓦斯突出危險(xiǎn)，引發(fā)了以地應(yīng)力為主導(dǎo)作用的煤與瓦斯突出事故。平煤十三礦機(jī)巷掘進(jìn)工作面煤層地質(zhì)條件復(fù)雜，采取的淺孔排放和卸壓區(qū)淺孔抽放消突措施效果不明顯，沒能有效消除煤與瓦斯突出危險(xiǎn)。
??????? （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯管理松懈，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)。發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦普遍存在瓦斯管理混亂，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)功能不健全，維修不及時(shí)，不能正常使用的問題。如王莊煤礦為低瓦斯礦井，對瓦斯管理不重視，無跟班專職瓦斯檢查員、無專人測風(fēng)、無瓦斯日報(bào)表、無專人值守、傳感器數(shù)量和種類配備不足。
??????? （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦通風(fēng)管理混亂，安全隱患嚴(yán)重。王莊煤礦井下東大巷風(fēng)門系主要進(jìn)、回風(fēng)設(shè)施，時(shí)常敞開，風(fēng)流短路，致使生產(chǎn)區(qū)域常處于微風(fēng)、無風(fēng)狀態(tài)；且主井生產(chǎn)系統(tǒng)存在大串聯(lián)通風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采空區(qū)回風(fēng)，為東四平巷與二號下山交叉口送風(fēng)的局部通風(fēng)機(jī)三級串聯(lián)，造成冒高處和東四平巷瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度，遇火源發(fā)生爆炸。
??????? （四） 采掘布置不合理，個(gè)別小煤礦沒有實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采。平煤十礦己綜采工作面切眼斜長256m，本煤層瓦斯抽放留有空白帶，采面布置長度超過了上、下順槽本煤層瓦斯抽放的有效控制范圍，采面布置不合理。馬嶺山煤礦二井十四平巷與主井正下兩個(gè)掘進(jìn)工作面相向布置、同時(shí)掘進(jìn)，不符合《煤礦安全規(guī)程》第108條的規(guī)定。王莊煤礦沒有采掘設(shè)計(jì)，隨意布置采掘工作面，以掘代采，采用非正規(guī)采煤方法，違規(guī)多頭作業(yè)。
??????? （五）放炮管理有漏洞，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。王莊煤礦在春節(jié)后停產(chǎn)期間，火工品采購來自非正規(guī)渠道，炸藥常出現(xiàn)拒爆現(xiàn)象，井下炸藥和雷管違規(guī)混放，無專職放炮員，在處理冒頂時(shí)，違章放明炮，產(chǎn)生明火釀成事故發(fā)生。賈峪煤礦煤巷掘進(jìn)工作面因未執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮措施，違章放炮引發(fā)了煤與瓦斯延時(shí)突出事故。平煤十三礦機(jī)巷掘進(jìn)工作面違章使用綜掘機(jī)割煤，造成煤與瓦斯突出事故。
??????? （六）安全基礎(chǔ)管理薄弱，人員安全素質(zhì)低。馬嶺山煤礦二井安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理混亂，礦井主要負(fù)責(zé)人無安全資格證。賈峪煤礦安全管理人員職責(zé)不明確，技術(shù)資料不全，職工安全培訓(xùn)不到位。王莊煤礦上報(bào)的通風(fēng)系統(tǒng)圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)和瓦斯報(bào)表、安全隱患整改報(bào)告等資料存在虛構(gòu)、拼湊和應(yīng)付現(xiàn)象，作業(yè)規(guī)程與實(shí)際不符，跟班領(lǐng)導(dǎo)不會填寫通風(fēng)、瓦斯等報(bào)表；新職工未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)，當(dāng)班下井職工不帶自救器等。
??????? （七）法制觀念薄弱，偷生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。受煤炭市場和煤價(jià)的影響，發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦置法律于不顧，非法違法組織偷生產(chǎn)。國有重點(diǎn)煤礦不顧災(zāi)害日益嚴(yán)重的威脅，盲目追求高產(chǎn)量，急生產(chǎn)趕任務(wù)，重生產(chǎn)輕安全，導(dǎo)致瓦斯抽采時(shí)間不夠，抽采率不高，瓦斯防治措施落實(shí)不到位，造成“三超”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
??????? （八）安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法力度不夠。滎陽市煤炭管理部門在組織復(fù)工驗(yàn)收時(shí)，未發(fā)現(xiàn)賈峪煤礦隱蔽的工作面；在復(fù)工驗(yàn)收不合格的情況下，又未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止該礦非法作業(yè)。王莊煤礦煤炭生產(chǎn)許可證過期，非法越層開采，而有關(guān)部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法組織生產(chǎn)行為。馬嶺山煤礦二井采礦許可證過期，在未申報(bào)任何延續(xù)手續(xù)情況下非法生產(chǎn)，且在鄭煤集團(tuán)轉(zhuǎn)讓給個(gè)體后，安全監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié)、空檔等，都暴漏出安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法力度不夠的問題。