1　總則
??????? 1.1?編制目的
??????? 高效、有序地做好本企業(yè)燃料供應(yīng)緊缺事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕由于燃料供應(yīng)緊缺事件給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失和政治影響，保證企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定有序。
??????? 1.2?編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）
??????? 《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）
??????? 《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）
??????? 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）
??????? 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行）
??????? 《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)
??????? 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》（國發(fā)[2005]11號）
??????? 《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第599號）
??????? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）
??????? 《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL 5027-93）
??????? 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案編制導則》（GB/T29639-2013）
??????? 《電力企業(yè)應(yīng)急預案管理辦法》（國能安全 [2014]508號）
??????? 《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）
??????? 《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預案編制導則》（試行）
??????? 《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》大唐集團制〔2009〕47號
??????? 《中國大唐集團公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預案》
??????? 《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預案》（2015版）
??????? 1.3?適用范圍
??????? 1.3.1本預案適用于本企業(yè)燃料供應(yīng)緊缺事件的應(yīng)急處理。
??????? 1.3.2? 本預案為《大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預案》(簡稱《綜合應(yīng)急預案》)的專項預案，可以單獨使用，也可以配合《綜合應(yīng)急預案》使用。
??????? 1.3.3若因災情發(fā)生后導致全廠停電、環(huán)境污染事件等，可按需要同時啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預案。
??????? 1.3.4本預案指導發(fā)生一般及以上燃料供應(yīng)緊缺事故現(xiàn)場處置方案的編制工作。
??????? 2　應(yīng)急處置基本原則
??????? 2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責和權(quán)限，負責有關(guān)事故災難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預案和應(yīng)急機制。
??????? 2.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。在本廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各公司、部門、專業(yè)項目部按照各自的職責和權(quán)限，負責有關(guān)事故災難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預案和應(yīng)急機制。
??????? 2.2.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以部門管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
??????? 2.2.4依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
??????? 2.2.5 預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應(yīng)急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。
??????? 3　事件類型和危害程度分析
??????? 3.1　事件風險的來源、特性
??????? 3.1.1鐵路、公路運力不足。
??????? 3.1.2常見惡劣天氣、道路或橋梁堵塞或阻斷、鐵路或公路檢修。
??????? 3.1.3國家能源政策調(diào)整或煤價大幅或頻繁波動。
??????? 3.1.4其它突發(fā)事件。
??????? 3.2　事件類型、影響范圍及后果
??????? 燃料供應(yīng)緊缺是指當全廠庫存煤量低于警戒線或因缺煤被迫降低機組出力運行或停機，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活的情況，甚至直接危及電網(wǎng)。
??????? 4　事件分級
??????? 按照燃料供應(yīng)緊缺嚴重程度和影響范圍，事件分為極度緊缺、嚴重緊缺 、比較緊缺、緊缺四級。
??????? 4.1　極度緊缺
??????? 可能造成本企業(yè)全廠停電。
??????? 4.2　嚴重緊缺
??????? 可能造成本企業(yè)二臺運行機組停機或跳閘。
??????? 4.3　比較緊缺
??????? 可能造成本企業(yè)一臺機組停機或跳閘。
??????? 4.4　緊缺
??????? 可能造成本企業(yè)機組限負荷。
??????? 5　組織機構(gòu)及職責
??????? 5.1應(yīng)急組織體系
??????? 5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，組員如下
??????? （一）領(lǐng)導小組
??????? 總 指 揮：廠長
??????? 副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師
??????? 成??? 員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成
??????? 5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔任，安監(jiān)部、設(shè)備部負責人任副主任。
??????? 5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為：
??????? 1.搶險救援工作組
??????? 主任：人資部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負責人
??????? 2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組
??????? 主任：思政部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負責人
??????? 3.綜合協(xié)調(diào)工作組
??????? 主任：廠長辦公室
??????? 成員：相關(guān)部門負責人
??????? 4.安全保衛(wèi)工作組
??????? 主任：安監(jiān)部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負責人
??????? 5.醫(yī)療救援工作組
??????? 主任：人資部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負責人
??????? 6．物資供應(yīng)工作組
??????? 主任：物資部主任
??????? 成員：相關(guān)部門負責人
??????? 7.善后處理工作組
??????? 主任：廠長辦公室
??????? 成員：相關(guān)部門負責人
??????? 5.1.4 響應(yīng)應(yīng)急機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖
????????
??????? 5.2應(yīng)急組織機構(gòu)的職責
??????? 5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導小組主要職責：
??????? （1） 貫徹落實國家及集團公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
??????? （2）負責突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負責指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。
??????? （3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進行事故搶險與應(yīng)急處理。
??????? （4）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
??????? （5）決定和宣布啟動應(yīng)急預案，負責組建各應(yīng)急工作組。
??????? （6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)政府部門配合，負責組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，并對事故責任者提出處理意見。
??????? （7）負責對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。
??????? 5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責：
??????? （1）負責突發(fā)事件應(yīng)急組織機構(gòu)的日常管理工作。
??????? （2）組織、督促應(yīng)急預案的編制、評審、備案和演練工作。
??????? （3）負責監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實。
??????? （4）掌握應(yīng)急處理和恢復情況，組織善后處置工作。
??????? （5）負責匯總、通報事故（事件）應(yīng)急處理的進展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時向地方政府及上級有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報。
??????? 5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責：
??????? （1）接受應(yīng)急管理領(lǐng)導小組的命令，具體負責現(xiàn)場的組織、指揮和調(diào)度。
??????? （2）全面了解災害的情況，確?？茖W、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場實際及時調(diào)整應(yīng)變措施。
??????? （3）掌握災情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導小組的信息聯(lián)系，當人身事故或預測升級時，立即匯報。
??????? （4）組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置，必要時決定危險區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。
??????? （5）調(diào)動、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險救援工作。
??????? （6）具體負責應(yīng)急后期處置工作，制定現(xiàn)場恢復的措施做好現(xiàn)場的保護工作。
??????? （7）由應(yīng)急管理領(lǐng)導小組授權(quán)，搶險救援結(jié)束后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
??????? 5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作組職責：
??????? 5.2.4.1搶險救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術(shù)支持；災情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援提供物資保障。
??????? 5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當值值長任組長，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責運行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機組運行；提供災情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持；災情過程中生產(chǎn)設(shè)備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；負責保證設(shè)備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運行設(shè)備的處置和運行操作；組織災后的設(shè)備損失的評估；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運行操作；管轄范圍內(nèi)的運行和停役設(shè)備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)現(xiàn)災情及時匯報；運行設(shè)備事故預想的制訂；保護事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。
??????? 5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務(wù)部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負責聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；組織救災全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量；政府部門的關(guān)系；搶險現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負責撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。
??????? 5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險救災措施的落實；受災場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監(jiān)督和預防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
??????? 5.2.4.5醫(yī)療救護組：人資部主任擔任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護送被救治人員。
??????? 5.2.4.6物資供應(yīng)組：由物資部主任任組長，由財務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責調(diào)集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應(yīng)；搶險資金的落實。
??????? 5.2.4.7善后處理組：由工會主要負責人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進行等工作。
??????? 6　預防及預警
??????? 6.1　風險監(jiān)測
??????? 6.1.1風險監(jiān)測的責任部門為燃料部、發(fā)電部；
??????? 6.1.2風險監(jiān)測的主要對象是可能導致煤炭供應(yīng)緊張的重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進?
??????? 行分析并建立相應(yīng)信息檔案；
??????? 6.1.3風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接部門負責人，部門負責人按匯報程序通知
??????? 本預案相關(guān)人員。
??????? 6.2　預防措施
??????? 6.2.1　強化責任追究、落實安全責任；
??????? 6.2.2　實時把握準確的燃料收耗存信息，進行重要數(shù)據(jù)的監(jiān)測；
??????? 6.2.3　定期進行市場調(diào)研，周邊燃料供應(yīng)和需求情況準確把握并進行分析，堅持“燃料先行”的原則，
??????? 把握主動；
??????? 6.2.4　對周邊較大煤場定期摸底，隨時更新的燃料緊急供應(yīng)備選供應(yīng)商名單；