一、?編制目的、依據(jù)
1.1編制目的
貫徹國(guó)家有關(guān)安全管理的方針政策，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及各部委、行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，為建立、健全安全生產(chǎn)事故事件應(yīng)急機(jī)制，為了對(duì)高邊坡施工范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的突發(fā)性事故，采取預(yù)防和控制措施，及時(shí)使各級(jí)人員在一旦發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，能作出應(yīng)急快速反應(yīng)，實(shí)施搶救措施，發(fā)揮整體救災(zāi)效能，迅速控制局面。最大限度的減少事故對(duì)人員造成的傷害、對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的損失、對(duì)環(huán)境造成的污染和對(duì)企業(yè)與社會(huì)造成的影響，維護(hù)職工和群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，確保項(xiàng)目施工安全，保障項(xiàng)目施工順利開展。結(jié)合我路基施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及指揮部下發(fā)文件、集團(tuán)公司有關(guān)要求、有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定、我分部自行發(fā)布的規(guī)章制度。
二、?適用范圍
??? 施工范圍管段內(nèi)路基車站工程高邊坡施工部位。
三、?控制措施
??? 1、高邊坡施工基本要求
1.1、施工生產(chǎn)區(qū)域都實(shí)行封閉管理，主要進(jìn)出口處都設(shè)有明顯的施工警示標(biāo)志和安全文明生產(chǎn)規(guī)定、禁令。與施工無關(guān)的人員、設(shè)備不得進(jìn)入施工區(qū)。
1.2、嚴(yán)禁酒后上班。
1.3、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照作業(yè)要求正確穿戴個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)禁赤腳或穿高跟鞋、硬底鞋、帶釘易滑的鞋和拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
1.4、從事高邊坡作業(yè)人員都定期體檢，經(jīng)醫(yī)生診斷凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其他不適于高空作業(yè)的，不得從事高邊坡施工作業(yè)。
1.5、特殊工種的作業(yè)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試取得合格證后方準(zhǔn)上崗，其他人員應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和考試合格后方可上崗。
1.6、在高陡斜坡、冰凍及泥濘的地方作業(yè)，應(yīng)注意防滑，嚴(yán)禁在同一根安全樁上系幾根繩和在一根安全繩上拴幾個(gè)人。
1.7、在高邊坡施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)配帶安全帶，設(shè)有防護(hù)網(wǎng)，防護(hù)欄等必要的防范用具。
1.8、禁止野蠻施工，對(duì)違反操作規(guī)程的指揮，實(shí)施人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。
1.9、機(jī)械在高邊坡施工作業(yè)時(shí)，必須遵守安全技術(shù)交底規(guī)范，應(yīng)熟知機(jī)械操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作，做到安全使用，安全施工。
1.10、高邊坡施工作業(yè)人員嚴(yán)禁相互打鬧，以免失足發(fā)生墜落危險(xiǎn)。
1.11、在進(jìn)行攀登作業(yè)時(shí)，攀登用具結(jié)構(gòu)必須牢固可靠，使用必須正確。
1.12、高邊坡施工作業(yè)時(shí)，所有物料應(yīng)該堆放平穩(wěn)，不可放置在臨邊附近，并不可妨礙通行。
1.13、作業(yè)所用材料要堆放平穩(wěn)，工具都隨手放入工具袋內(nèi)，上下傳遞物件不得拋擲。
1.14、各施工作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，凡有墜落可能的任何物料，都應(yīng)先行撤除或加以固定，拆卸作業(yè)要在設(shè)有禁區(qū)、有人監(jiān)管的條件下進(jìn)行。
1.15、遇有影響施工安全的惡劣氣候時(shí)，禁止進(jìn)行高邊坡施工作業(yè)。
高邊坡施工專項(xiàng)安全控制措施
2.1、挖方施工
高邊坡施工前應(yīng)對(duì)所施工的區(qū)域做好安全防護(hù)，實(shí)行專人看守，在開挖區(qū)段設(shè)立安全警戒線，安全警示標(biāo)志，安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌必須齊全，無論是土方或石方開挖前，應(yīng)做好截水溝，并分臺(tái)階開挖，開挖一級(jí)防護(hù)一級(jí)。
土方直接用挖掘機(jī)開挖并進(jìn)行有效放坡；石方采用潛孔鉆機(jī)配以鑿巖機(jī)鉆眼，松動(dòng)控制爆破、光面爆破及預(yù)裂爆破技術(shù)，嚴(yán)格控制藥量。
2.2、土方開挖
土方開挖應(yīng)自上而下進(jìn)行，不能亂挖超挖，掏洞取土、挖神仙土。當(dāng)遇到潛在危險(xiǎn)的土進(jìn)行開挖時(shí)，應(yīng)根據(jù)地形合理選擇施工方法，保證機(jī)械和人員的安全；開挖時(shí)應(yīng)分層、分臺(tái)階開挖，不適宜填筑的土方及時(shí)運(yùn)走，邊坡配以人工分層修刮平整。路塹路床頂面以下不適宜作填筑的土方及時(shí)運(yùn)走。并采取換填方法進(jìn)行處理，其壓實(shí)度不小于規(guī)范要求的壓實(shí)度。
土方邊坡的控制：土方邊坡用機(jī)械配合人工進(jìn)行刷坡，刷坡人員應(yīng)佩戴好安全帽、系好安全帶并有專職安全管理人員進(jìn)行專門檢查，坡面符合設(shè)計(jì)及施工規(guī)范要求，并不陡于設(shè)計(jì)坡面。
2.3、石方開挖
石方開挖根據(jù)巖石類別、風(fēng)化程度和節(jié)理發(fā)育程度，確定開挖方法。對(duì)于軟石和強(qiáng)風(fēng)化巖石能用機(jī)械開挖的采用機(jī)械開挖，不能用機(jī)械直接開挖的石方，采用爆破法開挖。
爆破安全措施：嚴(yán)格控制一次同時(shí)起爆炸藥總量；邊坡處采用光面控制爆破技術(shù)，減少爆破震動(dòng)波的影響；炮眼口部覆蓋砂袋，以防飛石。雷管、炸藥派專人負(fù)責(zé)保管、運(yùn)送，嚴(yán)格遵守爆破器材安全管理規(guī)定；爆破時(shí)專人負(fù)責(zé)警戒，定人、定位、定責(zé)任，確保萬無一失；進(jìn)行安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，建立層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)專職安全員。爆破前對(duì)爆破器材進(jìn)行檢查試驗(yàn)，爆破器材的使用與管理依據(jù)當(dāng)?shù)毓膊块T的規(guī)定辦理，爆破人員持證上崗。
在石方爆破作業(yè)前，根據(jù)地形地質(zhì)、開挖斷面及施工機(jī)械配備等情況，按編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)方案，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照監(jiān)理工程師的指令執(zhí)行。在爆破實(shí)施前確定爆破危險(xiǎn)區(qū)，并采取有效措施防止人、畜、建筑物和其它公共設(shè)施受到危害和損壞，在危險(xiǎn)區(qū)的邊界旁設(shè)置明顯的標(biāo)志，建立警戒線和顯示爆破時(shí)間的警戒信號(hào)，在警戒區(qū)的入口或附近道路設(shè)置標(biāo)志，并派員看守，嚴(yán)禁人員、車輛在爆破時(shí)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。
對(duì)于高邊坡、滑坡地段的施工應(yīng)采取先挖地表截、排水溝，使其地表水匯集在一個(gè)地方進(jìn)行排走，從而對(duì)高邊坡、滑坡段的施工起到一定的防護(hù)作用，對(duì)高邊坡、滑坡的地方先查看地形，然后確定進(jìn)什么樣的機(jī)械比較適合。
四、?應(yīng)急措施
??? 4.1、常見潛在的安全事故誘發(fā)因素
??? 常見潛在的安全事故誘發(fā)因素主要由以下幾類:
??? 機(jī)械設(shè)備的違章操作及無證操作、高邊坡無安全防護(hù)措施、開挖等易發(fā)生石塊滾落至坡腳時(shí)無專人負(fù)責(zé)看守、無人協(xié)調(diào)指揮高處作業(yè)、疲勞和帶病作業(yè)、突發(fā)天氣變化及地質(zhì)原因引起的機(jī)械傾覆、同一坡面上下同時(shí)施工、意外情況導(dǎo)致交通管制時(shí)間過久等，主要表現(xiàn)在以下情況：
??? 4.1.1地質(zhì)結(jié)構(gòu)引起的坍塌或土體（巖體）自穩(wěn)力下降所造成大面積人員傷亡、機(jī)具、財(cái)產(chǎn)損失。
??? 4.1.2處在地表不穩(wěn)定、山體松動(dòng)或階理發(fā)育。
??? 4.1.3坍塌事故多發(fā)生在雨天、凍融期等自然災(zāi)害時(shí)期。
??? 4.1.4山體危石所引起的坍塌事故。
??? 4.1.5高處墜落、機(jī)械傷害。
??? 4.1.6火工品爆炸造成的群死群傷。
??? 4.1.7觸電造成的人員傷亡等。
??? 4.2、成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組
??? 組? 長(zhǎng)：經(jīng)理
??? 副組長(zhǎng)：項(xiàng)目各位領(lǐng)導(dǎo)
組? 員：項(xiàng)目各部室主管、工區(qū)負(fù)責(zé)人
成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，如發(fā)生突然事件，立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)采取搶救措施。24小時(shí)值班**********。

應(yīng)急搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)圖
4.3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)
a 搶險(xiǎn)救災(zāi)組（組長(zhǎng)：副經(jīng)理）、b 技術(shù)組(組長(zhǎng)：土木總工)、c 物資保障組（組長(zhǎng)：物資部長(zhǎng)）、d 醫(yī)療救護(hù)組（組長(zhǎng)：工會(huì)主席）、e 后勤保障組（組長(zhǎng)：綜合辦公室主任）
4、4、職責(zé)
?? （1）、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂，檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 同時(shí)對(duì)路基車站工程高邊坡施工安全事故相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案《火災(zāi)、爆破物品爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案》、《不良地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案進(jìn)行修訂。
?? （2）、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)，并組織實(shí)施。
?? （3）、組長(zhǎng)：遇到重大突發(fā)危害事故發(fā)生時(shí)，接到報(bào)警報(bào)告后，根據(jù)制定的應(yīng)急救援預(yù)案，通知各救援組立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、指揮各方面的資源開展應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。向其下達(dá)各種應(yīng)急救援處理指令，進(jìn)行排險(xiǎn)搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援工作， 并根據(jù)險(xiǎn)情程度與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急能力決定是否需要外部資源的援助。
?? （4）、副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)搞好協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的具體指揮工作，指揮各應(yīng)急救援小組落實(shí)排險(xiǎn)搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援的具體措施，并及時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告應(yīng)急救援小組的工作情況。當(dāng)組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，自動(dòng)承擔(dān)組長(zhǎng)的一切職責(zé)。
?? （5）、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：接到組長(zhǎng)的通知后，立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)小組人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，抓好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和保衛(wèi)工作，進(jìn)行人員搜救、疏散受災(zāi)人員、現(xiàn)場(chǎng)偵察和組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員自身安全情況下，盡最大可能排險(xiǎn)搶險(xiǎn)，使國(guó)家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失減少到最低程度，把事故控制在一定范圍內(nèi)。
?? （6）、技術(shù)組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)過程的技術(shù)指導(dǎo)和顧問，制定重大搶險(xiǎn)方案和處理災(zāi)害后續(xù)施工的技術(shù)工作。
?? （7）、物資保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資籌備和機(jī)械設(shè)備，搶險(xiǎn)物資的裝卸，運(yùn)輸。
?? （8）、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行聯(lián)系，在醫(yī)院救護(hù)人員還沒到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，負(fù)責(zé)受傷人員的救治和護(hù)理。
?? （9）、后勤組：負(fù)責(zé)對(duì)外來人員的接待、車輛停放、傷者的安撫工作、協(xié)調(diào)落實(shí)、搶險(xiǎn)期間的各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作。
?? （10）、成員：完成組長(zhǎng)交代的工作。
??? 4.5、配備急救車輛三輛，面包車兩輛。
??? 4.6、與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，保證“綠色通道”暢通，聯(lián)系電話：120。
??? 4.7、準(zhǔn)備臨時(shí)急救組配備急救箱及所需急救藥品。
??? 4.8、分管路基車站公司施工的各負(fù)責(zé)人，要有高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，做到勤檢查、早發(fā)現(xiàn)、早治理、早整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。
五、 應(yīng)急后期處置
??? 5.1、善后處置
??? 應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分部各部室及各救援小分隊(duì)共同做好善后處置，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資、車輛補(bǔ)償，道路清理與維修，災(zāi)后重建等事項(xiàng)，以盡快恢復(fù)正常秩序。
??? 5.1.1安排專人對(duì)入住醫(yī)院的傷員進(jìn)行協(xié)助救治和護(hù)理。
??? 5.1.2與傷者家屬進(jìn)行聯(lián)系，做好善后處理工作，保證人心穩(wěn)定。
??? 5.1.3對(duì)外發(fā)布信息及向有關(guān)部門匯報(bào)工作。
??? 5.2、保險(xiǎn)
??? 安全事故發(fā)生后，由分部配合上級(jí)有關(guān)部門通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)及傷亡人員和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作，并協(xié)助處理資金落實(shí)和賠償事宜。
??? 5.3、應(yīng)急救援工作情況總結(jié)
??? 事故現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后，配合業(yè)主事故調(diào)查組及時(shí)搜集、整理有關(guān)記錄和資料，分析事故原因，對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，排查安全隱患，形成應(yīng)急救援工作總結(jié)，并上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。應(yīng)急救援工作情況總結(jié)報(bào)告包括以下內(nèi)容：
??? 5.3.1事故發(fā)生、報(bào)告與救援過程；
??? 5.3.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行情況；
??? 5.3.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立及組織情況；
??? 5.3.1救援隊(duì)伍、裝備、物資及社會(huì)資源的調(diào)用情況；
??? 5.3.1事故搶險(xiǎn)方案、措施的制定和執(zhí)行情況；
??? 5.3.1事故發(fā)生原因和責(zé)任調(diào)查分析結(jié)論；
??? 5.3.1經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)措施。
六、實(shí)施階段
???? 整個(gè)工程從開始到工程結(jié)束。