為了增強全市煤礦事故的應(yīng)急救援能力，最大限度地減少人民生命財產(chǎn)損失，根據(jù)《安全法》和《煤炭法》，特制定本預(yù)案。

　　一、煤礦傷亡事故的分級

　　根據(jù)煤礦傷亡事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，將煤礦事故劃分為一般傷亡事故、重特大傷亡事故。

　　一般傷亡事故是指一次死亡1?2人的事故。

　　重（特）大傷亡事故是指一次死亡3人（含3人）以上的事故。

　　二、事故報告

　　煤礦發(fā)生事故，必須立即報告市工業(yè)經(jīng)濟局礦山救護隊值班室（值班電話：3661110），再由工業(yè)經(jīng)濟局上報主管市長。

　　三、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

　　（一）重（特）大傷亡事故

　　1．成立煤礦重（特）大事故處理領(lǐng)導小組，負責重（特）大事故的搶救、調(diào)查、善后處理等工作。領(lǐng)導小組由市政府主管領(lǐng)導任組長，市政府辦協(xié)管安全工作的負責人、市工業(yè)經(jīng)濟局負責人任副組長，市公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、國土局、衛(wèi)生局、總工會、礦山聯(lián)合工會以及產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的負責人為成員。

　　2．事故發(fā)生后，由領(lǐng)導小組成員單位組成搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部：負責組織實施事故搶救技術(shù)方案，組織制定作戰(zhàn)計劃，對參與搶救的人力資源、設(shè)備、物資進行統(tǒng)一調(diào)度，下達搶救命令，維持煤礦礦井秩序。

　　總指揮：由市政府領(lǐng)導或其指定人員擔任，其職責是：安排制定營救遇險遇難人員和處理事故的工作計劃，下達作戰(zhàn)命令，指定副總指揮、指揮部成員，并明確其分工。

　　第一副總指揮：市工業(yè)經(jīng)濟局主要負責人擔任。其職責是：在總指揮的領(lǐng)導下，組織安排煤礦礦長、煤礦技術(shù)負責人（工程師）、煤炭管理科、礦山救護隊等單位負責人制定營救遇險遇難人員和處理事故的工作計劃。

　　設(shè)備（裝備）后勤副總指揮：根據(jù)工作計劃，在煤礦或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)及時調(diào)集救災(zāi)所必須的設(shè)備、物資，提出外購或外援的設(shè)備、物資清單，確保礦井提升、通風、排水和供電的正常完好。同時，組織好處理事故所需的工人待命，安排好搶險救災(zāi)人員的生活等后勤保障工作。

　　地面副總指揮：由產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人擔任。根據(jù)工作計劃，負責礦區(qū)范圍內(nèi)的警界設(shè)置，防范有關(guān)人員過激行為，維護煤礦搶救現(xiàn)場的正常秩序。要求公安人員必須著裝整齊，工作人員佩戴袖章。

　　指揮部成員：工業(yè)經(jīng)濟局、礦山救護隊、衛(wèi)生局、總工會或礦山聯(lián)合工會、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位分管領(lǐng)導，煤礦礦長和工程技術(shù)人員及聘請的技術(shù)專家。

　　3．搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部下設(shè)事故搶救組、事故調(diào)查組、善后處理組。

　?、攀鹿蕮尵冉M負責組織制定事故搶救、技術(shù)方案，協(xié)調(diào)、調(diào)度救災(zāi)所需的設(shè)備、物資、聘請技術(shù)專家，由以下人員組成：

　　組 長：工業(yè)經(jīng)濟局主要負責人

　　副組長：產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人

　　成 員：工業(yè)經(jīng)濟局煤炭管理科人員、礦山救護隊人員、聘請的技術(shù)專家、礦長及煤礦工程技術(shù)人員。

　?、剖鹿收{(diào)查組按國家有關(guān)規(guī)定組成。

　?、鞘鹿噬坪筇幚斫M負責組織救治受傷人員，維持礦區(qū)治安、死難人員的撫恤等。由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導負責，成員有公安、衛(wèi)生、工會、醫(yī)療急救、民政、煤礦所在地村（居）委會等單位領(lǐng)導和煤礦礦長。

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　　1．一般傷亡事故救援工作原則上由發(fā)生事故的煤礦所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市工業(yè)經(jīng)濟局負責。

　　2．成立事故處理領(lǐng)導小組，負責事故的搶救、調(diào)查、善后處理等工作。領(lǐng)導小組由工業(yè)經(jīng)濟局主要負責人任組長，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人任副組長，產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導、公安派出所、衛(wèi)生院、礦山聯(lián)合工會、煤礦所在地村（居）委、工業(yè)經(jīng)濟局煤炭科、礦山救護隊的負責人為成員。

　　3．領(lǐng)導小組成員單位組成搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，由工業(yè)經(jīng)濟局主要領(lǐng)導擔任總指揮，搶險救災(zāi)的組織系統(tǒng)，職能職責與重特大事故救災(zāi)搶險相同。

　　（三）煤礦必須按年度編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。一旦發(fā)生事故，立即按年度災(zāi)害預(yù)防處理計劃啟動應(yīng)急救援程序。

　　1．在5分鐘內(nèi)通知市礦山救護隊，請救護隊出動救援。

　　2．立即成立以礦長為指揮的臨時救災(zāi)指揮部，立即對井口進行管制，控制入井人員，調(diào)動煤礦所屬一切人力、物力投入救災(zāi)工作，全力搶救遇險人員。

　　四、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)

　　市煤礦救援指揮中心（設(shè)工業(yè)經(jīng)濟局礦山救護隊）在市突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮中心指導下，負責組織指導和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的煤礦企業(yè)應(yīng)急救援日常工作。

　　五、應(yīng)急救援組織系統(tǒng)

　　煤礦應(yīng)急救援組織系統(tǒng)分為救護隊伍和醫(yī)療急救隊伍兩部分。

　?。ㄒ唬┚茸o隊伍：市礦山救護隊為本市專業(yè)礦山救護隊伍，煤礦企業(yè)應(yīng)成立不少于12人的礦輔助救護隊伍（市屬煤礦的礦輔助救護隊伍不少于24人）。

　　（二）醫(yī)療急救隊伍：醫(yī)療急救隊伍以市醫(yī)療急救中心為主，所在地的衛(wèi)生院為輔，負責本區(qū)域內(nèi)煤礦事故危重傷員的急救工作。

　　六、煤礦應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)

　　根據(jù)需要，成立煤礦應(yīng)急救援專家組，以澄潭江國礦工程技術(shù)人員為主，必要時聘請省、市相關(guān)專家和周邊煤礦救護隊增援。

　　七、煤礦應(yīng)急救援體系和運行機制

　　煤礦發(fā)生災(zāi)害時，以企業(yè)自救為主，應(yīng)準確判斷事故性質(zhì)、發(fā)生原因，不能盲目搶險，以免擴大災(zāi)害事故。市礦山救護隊和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)接到報警后，應(yīng)立即出動。市煤礦應(yīng)急救援中心接到報告后，應(yīng)根據(jù)事故的大小，處理的難易程度和自身的救護能力，迅速向領(lǐng)導和向上一級匯報，并確定是否請上級救援部門調(diào)動相鄰縣（市）救護隊協(xié)助救援。

　　有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市直各職能部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，并結(jié)合當?shù)兀ú块T）實際情況，制定本行政區(qū)域（部門）的煤礦傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案。