1 總則

　　1.1 目的

　　進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范海洋石油天然氣作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2 工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管總局）在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　（3）條塊結(jié)合，屬地為主。海洋石油作業(yè)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)指揮以地方人民政府為主，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，地方各級(jí)人民政府及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

　?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)海洋石油天然氣作業(yè)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。
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　　1.3 編制依據(jù)

　　《安全生產(chǎn)法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于在中華人民共和國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他屬于中華人民共和國(guó)海洋資源管轄的海域內(nèi)，海洋石油天然氣作業(yè)（勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)）發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：

　?。?）特別重大海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難；

　　（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的事故災(zāi)難；

　　（3）跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故災(zāi)難；

　?。?）安全監(jiān)管總局認(rèn)為需要處置的事故災(zāi)難。

　　2 組織指揮體系與職責(zé)

　　2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局成立海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：
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　　組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和海洋石油天然氣作業(yè)安全監(jiān)管工作的副局長(zhǎng)

　　成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海油安辦）、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心

　?。?）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送《值班信息》，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)；接收黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地省級(jí)政府等通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

　?。?）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦及新華社、人民日?qǐng)?bào)社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

　?。?）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專(zhuān)員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

　?。?）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門(mén)上報(bào)的事故信息，及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管總局辦公廳、海油安辦和應(yīng)急指揮中心；按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救援處理工作指導(dǎo)意見(jiàn)；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。
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　　（5）海油安辦：提供事故單位相關(guān)信息，參加海洋石油天然氣作業(yè)安全事故應(yīng)急救援，參與或組織事故調(diào)查處理工作。

　?。?）應(yīng)急指揮中心：按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；協(xié)調(diào)組織專(zhuān)家咨詢(xún)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救援工作。

　　（7）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處置過(guò)程中的后勤保障工作。

　　（8）通信信息中心：負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。

　　2.2 有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）職責(zé)

　　根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室按照《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。

　　由于海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難造成人員墜海需要海事部門(mén)配合搜救時(shí)，按照《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》組織協(xié)助搜救。由于海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難造成的海上溢油事故，按照《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)重大海上溢油應(yīng)急預(yù)案》組織配合協(xié)調(diào)指揮。