近年來(lái)，隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人力資源日顯匱乏，幾年前在沿海開放城市落腳的服裝加工企業(yè)不斷內(nèi)移，加之不發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資力度不斷加大，以及不發(fā)達(dá)地區(qū)主要以手工業(yè)為主的實(shí)際情況，不發(fā)達(dá)地區(qū)中小型服裝企業(yè)急劇增多，而大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人是以前在外地服裝企業(yè)打工回來(lái)興辦企業(yè)，急功近利，缺少現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，更談不上安全管理經(jīng)驗(yàn)，而企業(yè)所招員工大部分是本地區(qū)無(wú)業(yè)婦女，或者是外來(lái)務(wù)工人員，有的年齡偏高，有的文化層次偏低，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)不高，無(wú)任何消防安全意識(shí)，這樣一來(lái)增大了企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性。如何做好不發(fā)達(dá)地區(qū)中小型服裝企業(yè)的監(jiān)督管理工作，有效降低此類企業(yè)火災(zāi)事故發(fā)生率，防止發(fā)生群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故，顯得尤為重要，下面結(jié)合我縣（江蘇淮安市金湖縣）現(xiàn)狀從幾方面談?wù)勛砸训目捶ǎ?/p>

　　一、服裝生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)性

　?。ㄒ唬┯布O(shè)施不配套。目前不發(fā)達(dá)地區(qū)的服裝企業(yè)主要生產(chǎn)是以接受外貿(mào)定單加工為主，未能形成自已的品牌，在服裝生產(chǎn)中沒(méi)有自已的自主權(quán)，不能形成一定的生產(chǎn)周期，導(dǎo)致大部分中小型服裝企業(yè)選擇租賃以前國(guó)有企業(yè)倉(cāng)庫(kù)和廢棄的老廠房，再加以改造，變成現(xiàn)在的生產(chǎn)車間，而且不按規(guī)范要求配置消防器材，消防設(shè)施“先天不足”。即使少數(shù)中小型服裝企業(yè)自已興建廠房，而在新建車間庫(kù)房及辦公等輔助用房時(shí)，未按要求依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收手續(xù)，普遍存在防火間距不足、建筑耐火等級(jí)低、消防通道不暢、室內(nèi)外消防水源缺乏等火災(zāi)隱患。

　　（二）消防安全制度和安全操作規(guī)程缺乏。不發(fā)達(dá)地區(qū)大多數(shù)中小型服裝企業(yè)的負(fù)責(zé)人是半途出家，以前沒(méi)搞過(guò)企業(yè)，對(duì)于消防安全意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，多數(shù)企業(yè)未按《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》要求建立健全消防安全管理體系。有的企業(yè)在消防部門的要法語(yǔ)下雖然明確了有關(guān)規(guī)定，但內(nèi)容簡(jiǎn)單空洞，可操作性、實(shí)用性不強(qiáng)，單位為了應(yīng)付檢查，只是寫在紙上，掛在墻上，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中未建立健全切實(shí)可行的消防安全管理體系，消防安全事故隱患大量存在。

　?。ㄈ┢髽I(yè)職工消防安全知識(shí)匱乏。不發(fā)達(dá)地區(qū)的中小服裝企業(yè)由于是以接訂單加工為主，企業(yè)的利潤(rùn)主要是在人力資源使用上降低成本，各中小型服裝企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，職工流動(dòng)性較大，外來(lái)用工多，人員素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍較低。由于是接受訂單加工在，生產(chǎn)間歇性大，有時(shí)簽了訂單，往往要在短時(shí)間內(nèi)組織一大批工人生產(chǎn)，加班加點(diǎn)生產(chǎn)，一旦訂單完成往往又要放假歇上幾個(gè)星期，這樣一來(lái)企業(yè)老板舍不得對(duì)員工進(jìn)行專門培訓(xùn)，消防安全教育和培訓(xùn)制度多半落空，形同虛設(shè)。

　　二、中小型服裝企業(yè)防火安全措施

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真排查，摸清底數(shù)，分類進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小型服裝企業(yè)進(jìn)行全面排查，掌握轄區(qū)內(nèi)中小型服裝企業(yè)數(shù)量，分類建立臺(tái)帳。根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)分類進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范各中小型服裝企業(yè)自身安全保障行為。結(jié)合本地區(qū)服裝企業(yè)生產(chǎn)不定時(shí)，忙時(shí)加班、閑時(shí)休息的特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)期間的消防安全檢查和督查。同時(shí)還幫助企業(yè)逐步建立起操作性強(qiáng)，切合企業(yè)實(shí)際的消防安全管理體系，做到全員消防教育培訓(xùn)到位，消防設(shè)施、器材配置到位；動(dòng)用明火安全防范措施到位；日常巡查、定期檢查到位；火災(zāi)隱患整改到位。確保消防安全管理不留漏洞、不留死角，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段不斷調(diào)整和完善消防安全管理體系，使之與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足安全生產(chǎn)的有關(guān)要求。

　?。ǘ┎块T聯(lián)動(dòng)，加大監(jiān)督管理力度，共筑消防安全防線。在保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下加大對(duì)中小型服裝企業(yè)的監(jiān)督管理力度。積極與公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門聯(lián)系，部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施不定期安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，部門協(xié)商解決，對(duì)于火災(zāi)隱患比較多，產(chǎn)生火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)，該取締的予以取締，對(duì)中小型服裝企業(yè)產(chǎn)生威懾力，促使企業(yè)不斷提升安全條件。同時(shí)要定期召開中小型服裝企業(yè)法人代表會(huì)議，增強(qiáng)服務(wù)法人的消防安全意識(shí)，要從上至下解決企業(yè)內(nèi)部火災(zāi)隱患問(wèn)題。同時(shí)加大消防監(jiān)督力度，確保不發(fā)生新的問(wèn)題，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程，嚴(yán)格依照消防規(guī)范，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量設(shè)計(jì)建設(shè)，嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)，杜絕產(chǎn)生新的消防安全隱患。

　?。ㄈ┟鞔_責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范消防安全管理行為。要嚴(yán)格按照公安部73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》以及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)消防工作法制化、社會(huì)化，建立健全消防管理保障機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，全面加大消防安全監(jiān)督整改力度，不斷提升消防工作社會(huì)化程度，細(xì)化分解各級(jí)各類人員職責(zé)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，環(huán)環(huán)相扣的消防安全責(zé)任體制。不斷規(guī)范消防安全管理，提高自防自救能力。本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)各崗位消防安全責(zé)任人，逐步建立起“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的單位內(nèi)部消防安全管理機(jī)制。