隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商品生產(chǎn)和商品交換的需求日趨擴(kuò)大，家庭作坊式的生產(chǎn)加工和沿街商業(yè)用房的開(kāi)發(fā)利用發(fā)展迅猛，使個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益活躍而逐漸成為政府鼓勵(lì)和支持的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型。這種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型雖然具有投資少、成本低、規(guī)模小、工藝簡(jiǎn)單、經(jīng)營(yíng)方式靈活、撤資和變更方便等優(yōu)點(diǎn)，但它也給消防安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，主要表現(xiàn)為其所帶來(lái)的“三合一”建筑的消防安全隱患十分突出，經(jīng)常導(dǎo)致群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年1月份全國(guó)發(fā)生的10起重特大亡人火災(zāi)事故中，有4起發(fā)生在住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)或經(jīng)營(yíng)為一體的“三合一”混合建筑中。4起火災(zāi)共造成28人死亡，占這10起重特大火災(zāi)總死亡人數(shù)的58.3%。由此可見(jiàn)，“三合一”建筑已經(jīng)成為當(dāng)前群死群傷惡性火災(zāi)的“重災(zāi)區(qū)”，加強(qiáng)“三合一”建筑的消防安全管理刻不容緩。本文結(jié)合筆者近年來(lái)的工作實(shí)踐，試圖分析“三合一”建筑的主要類(lèi)型、形成原因、存在的主要消防安全問(wèn)題及整治難點(diǎn)，并就“三合一”建筑消防整治提出幾點(diǎn)對(duì)策。
　　
　　一、“三合一”建筑的主要類(lèi)型、形成原因、存在的主要消防安全問(wèn)題及整治難點(diǎn)
　　
　　（一）“三合一”建筑的主要類(lèi)型
　　
　　最初我們定義的“三合一”建筑是指生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）儲(chǔ)存、食宿為一體的建筑用房。但近年來(lái)，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和務(wù)工人員流動(dòng)加劇，“三合一”建筑的發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況。目前，“三合一”建筑的概念外延不斷擴(kuò)展，主要表現(xiàn)為以下幾種形式：
　　
　　1、在設(shè)有車(chē)間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的工業(yè)“三合一”；
　　2、人員住宿部分與商業(yè)、經(jīng)營(yíng)、加工作坊等場(chǎng)所間無(wú)防火分隔或者共用疏散樓梯的沿街商業(yè)門(mén)面建筑；
　　3、有員工集體宿舍的桑拿、歌廳、舞廳等娛樂(lè)性經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
　　4、商場(chǎng)、市場(chǎng)周邊大量存在的加工、儲(chǔ)存、生活為一體的零星建筑；
　　5、村（居）民住宅改建的家庭式作坊。
　　
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　　1、“三合一”建筑是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中特定時(shí)期的特殊產(chǎn)物。一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期，由于經(jīng)營(yíng)資本少，生產(chǎn)規(guī)模小，只能做最基本的生產(chǎn)性投資，無(wú)力建設(shè)或租用標(biāo)準(zhǔn)廠房和獨(dú)立的員工宿舍，而是在未住人的住宅內(nèi)開(kāi)設(shè)工廠從事零散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，致使家庭作坊式的“三合一”企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。如今，這些企業(yè)已經(jīng)成為一些地方（如汕頭、揭陽(yáng)等地）的經(jīng)濟(jì)支柱。
　　2、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視消防安全。一些地方政府以犧牲消防安全為代價(jià)，片面強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)濟(jì)拉伸GDP總量，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)“三合一”建筑的危害性認(rèn)識(shí)不足，一些領(lǐng)導(dǎo)怕影響社會(huì)穩(wěn)定局面和地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)“三合一”建筑治理不力。
　　3、職能部門(mén)監(jiān)管缺失，造成“三合一”建筑長(zhǎng)期存在。大多數(shù)“三合一”建筑是由村（居）民住宅改變使用性質(zhì)形成的，特別是在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，一些村（居）民自家建房，私自出租或招工生產(chǎn)，形成目前的“三合一”建筑。由于在建設(shè)初期，各項(xiàng)法律法規(guī)還不完善，政府及其有關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管乏力，沒(méi)有形成齊抓共管的局面，致使類(lèi)似生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大規(guī)模無(wú)序發(fā)展。
　　4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，外來(lái)人員劇增，直接導(dǎo)致工業(yè)“三合一”、商業(yè)“三合一”屢禁不止。加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，致使外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量逐年增長(zhǎng)，在外來(lái)務(wù)工人員住宿沒(méi)有強(qiáng)制統(tǒng)一的情況下，致使這樣的“三合一”建筑長(zhǎng)期存在。