?????本文就當(dāng)前大力推進(jìn)戶用沼氣池建設(shè)中存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了分析與研究，并提出了具體的解決方案。在農(nóng)村大力推進(jìn)戶用沼氣池建設(shè)，是一項(xiàng)民心工程，也是解決生態(tài)家園建設(shè)的突破口，從農(nóng)村能源不合理的消費(fèi)角度出發(fā)，從解決農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，發(fā)展戶用沼氣池確屬最好的方式，一方面可以上促養(yǎng)殖業(yè)，下帶種植業(yè)；一方面可以改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境，是一項(xiàng)投資少，見(jiàn)效快的好方法。但是不容忽視的是農(nóng)村能源是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，沼氣池建設(shè)、使用、管護(hù)更是一項(xiàng)永久性工程，所以重視農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范在農(nóng)村推廣小型公益事業(yè)就不能從短期項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，而更應(yīng)該有理性地發(fā)展、有規(guī)范的管理、有健全的機(jī)構(gòu)。這就是本文的觀點(diǎn)，也是一種結(jié)合基層實(shí)際的探索性文章。

?????一、我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
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????（一）、農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀
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????巫溪縣地處長(zhǎng)江一級(jí)支流大寧河上游，是全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣。由于自然、歷史、人口和發(fā)展方式等多種因素的影響，我縣生態(tài)十分脆弱，環(huán)境惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，社會(huì)較落后。農(nóng)村能源現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，發(fā)展滯后、燃料結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)生活用能主要是以薪柴、秸桿和原煤為主，電能、液化氣、沼氣的普及利用率較低。薪柴和秸桿作為燃料占農(nóng)村能源70％以上，因亂砍濫伐，導(dǎo)致水土流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
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????隨著三峽工程的建設(shè)運(yùn)行，庫(kù)區(qū)環(huán)境生態(tài)日益被提到極其重要的地位，為確保庫(kù)區(qū)的長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，巫溪縣編制了《2001-2030年生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《巫溪縣全面建設(shè)小康社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃綱要》，將資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康巫溪的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，確立了農(nóng)村能源、農(nóng)村庭院生態(tài)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)五大重點(diǎn)工程。
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????全縣從七十年開(kāi)始建沼氣池、節(jié)柴灶，由于當(dāng)時(shí)干群思想意識(shí)落后，技術(shù)力量薄弱，建筑材料低劣，所建的沼氣池、節(jié)柴灶質(zhì)量差，已基本報(bào)廢。八十年代至九十年代初，技術(shù)上有所提高，材料更新，建設(shè)的沼氣池、節(jié)柴灶使用效果較好，但建設(shè)速度十分緩慢。九十年代末在國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程中投入了部分資金，啟動(dòng)了農(nóng)村能源建設(shè)示范村11個(gè)，建設(shè)沼氣池1350座，節(jié)柴灶1800余戶。到目前為止，全縣有沼氣池8418座，節(jié)柴灶15000戶左右。
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????（二）、農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問(wèn)題
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????首先是農(nóng)戶感到資金壓力較大。按現(xiàn)行物價(jià)水平測(cè)算，農(nóng)戶建一個(gè)沼氣池需投資兩三千元左右，如果完善“三改”（改圈、改廚、改廁），合計(jì)需投資好幾千元。按現(xiàn)行政策，農(nóng)戶“一池三改”上級(jí)補(bǔ)貼不到1000元，農(nóng)戶承受的經(jīng)濟(jì)壓力較大，資金投入問(wèn)題已成為沼氣發(fā)展的第一瓶頸。
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????沼氣綜合利用工作基本停留在自發(fā)階段。不少地方對(duì)沼氣建設(shè)的認(rèn)識(shí)還停留在解決農(nóng)民生活用能的單一利用上，在探索綜合利用方面缺乏系統(tǒng)的、有目的的示范引導(dǎo)。
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????安全意識(shí)淡薄。有些沼氣用戶和相關(guān)從業(yè)人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全防護(hù)知識(shí)了解不多，而且管理措施滯后，缺乏有效的內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制等。
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????沼氣建設(shè)在技術(shù)服務(wù)上存在一些問(wèn)題。技術(shù)員只在建池時(shí)有工資，平時(shí)服務(wù)沒(méi)報(bào)酬，致使后期技術(shù)服務(wù)及維修跟不上來(lái)。這種現(xiàn)象對(duì)未建又想建池的農(nóng)戶影響較大。后續(xù)服務(wù)體系有待完善。由于體制不順、資金不足、服務(wù)對(duì)象不集中等問(wèn)題，當(dāng)前的服務(wù)體系不健全，使建池農(nóng)戶得不到有效服務(wù)，因而挫傷農(nóng)戶建池積極性，影響了沼氣池建設(shè)的進(jìn)度與推廣應(yīng)用。
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????農(nóng)戶在使用沼氣或沼氣池運(yùn)行管理過(guò)程中，最常見(jiàn)的問(wèn)題概括來(lái)講，有這樣三個(gè)方面：一是用戶缺乏沼氣池運(yùn)行管理的知識(shí)，無(wú)法保證正常、持續(xù)、穩(wěn)定地用上、用好沼氣；二是用戶對(duì)灶具等沼氣配套設(shè)備的自查、保養(yǎng)、維修能力較弱；三是一些農(nóng)戶對(duì)沼氣給生活帶來(lái)的變化和好處認(rèn)識(shí)不足。
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????技術(shù)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)，人力、財(cái)力投入不適應(yīng)工作需要。一是從事能源工作的干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有待提高。二是建池技工數(shù)量嚴(yán)重不足且流失量大，其技術(shù)水平存在參差不齊的現(xiàn)象。三是對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
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????當(dāng)前推動(dòng)沼氣發(fā)展主要靠上級(jí)對(duì)下級(jí)的政績(jī)考核措施下達(dá)發(fā)展沼氣指標(biāo)，且要求集中連片發(fā)展，鄉(xiāng)村兩級(jí)特別是村級(jí)壓力大，任務(wù)難以完成。村級(jí)組織普遍反映，發(fā)展沼氣搞任務(wù)指標(biāo)不符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際。
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????部分地方和單位對(duì)沼氣建設(shè)重視不夠，工作沒(méi)有形成合力。由于對(duì)沼氣池建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有真正從職能角度認(rèn)真參與沼氣建設(shè)，職責(zé)不明、參與不足與掛名現(xiàn)象普遍存在，難以適應(yīng)大規(guī)模推廣工作。
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????國(guó)家沒(méi)有穩(wěn)定、持續(xù)的項(xiàng)目扶持政策，政府也沒(méi)有穩(wěn)定、持續(xù)的保護(hù)規(guī)定。沼氣的發(fā)展此一時(shí)彼一時(shí)的現(xiàn)象依然存在，不能只在爭(zhēng)取到國(guó)家項(xiàng)目資金時(shí)，就迅速建設(shè)一批沼氣池，如果第二年沒(méi)能爭(zhēng)取到國(guó)家項(xiàng)目資金，馬上就停止了沼氣池建設(shè)。這樣從事農(nóng)村能源工作的同志也是此一時(shí)彼一時(shí)的忙碌或休閑，影響了工作的連續(xù)性和積極性。政府不能斷斷續(xù)續(xù)地跟著國(guó)家政策走，要么就扶持一下、要么就停止扶持。這樣就阻礙了農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展，使基層工作無(wú)所適從。