2002年“全國安全生產(chǎn)月”的主題是：安全責任重于泰山。是推動和促進各級生產(chǎn)工作責任的落實，保證企業(yè)安全管理體系有效運行消除企業(yè)危險因素，降低事故發(fā)生頻率的關(guān)鍵。落實各級安全生產(chǎn)責任制，首先要有依據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和相關(guān)職能而制定的科學完整的安全生產(chǎn)責任制，并由企業(yè)最高管理者負責授權(quán)簽發(fā)的正式文本。
我國機械行業(yè)十多年來通過貫徹實施《機械工廠安全性評價標準》，絕大多數(shù)企業(yè)已制訂了完善的安全生產(chǎn)責任制度。但是，由于改革開放的不斷深化，企業(yè)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，大多數(shù)企業(yè)組織形式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等已發(fā)生了根本性變化。有的由過去廠長負責制的工廠變成了股份公司、集團、跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合體等，原有安全生產(chǎn)責任制已自動失效而需要重新制訂或修改。
制訂責任制的方法一般可分為兩種
一、 以各層次各部門相應(yīng)職能制定的安全生產(chǎn)責任制
用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對應(yīng)，各層次、各
部門的安全生產(chǎn)責任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級管理，分線負責”的原則?？梢员苊膺z漏重疊，也便于集中考核，但在實踐中，遇到具體活動或問題時，由于對活動中的各方職責界定得不具體，時有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。
二．以體系要素或活動，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責
在OHSMS標準中，只要求明確各層次各部門相關(guān)人員的OHS職責，但用什么形式界
定，并沒有規(guī)定，其行為準則是依據(jù)企業(yè)的客觀情況和需要來自行規(guī)定的。因而各層次各部門相關(guān)人員的OHS職責可能寫在管理方案中（活動涉及的相關(guān)方）也可能寫在程序文件中（要素程序涉及的相關(guān)方）或者是寫在作業(yè)指導(dǎo)書中（活動涉及的相關(guān)方）。在具體的OHS事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時間做，誰做，規(guī)定得十分清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，也便于內(nèi)部審核，但各層次各部門的OHS職責系統(tǒng)性完整性較差，特別是在計劃期內(nèi)要素或活動未涉及的部門，在OHS事務(wù)中的職責可能有遺漏現(xiàn)象。為了彌補上述不足，有的企業(yè)制訂了《企業(yè)員工責任制管理程序》其內(nèi)容包括：員工責任制制定的依據(jù)；員工責任制制定的范圍《各級管理層和各操作崗位》；責任制的內(nèi)容；責任制編制；運行程序；領(lǐng)導(dǎo)及其責任制的變更；員工責任制的監(jiān)督、檢查和考核等。實際上是在第一種方法的基礎(chǔ)上的改進，使責任制的運行在監(jiān)督監(jiān)控下更加有效，更加規(guī)范，更加符合OHSMS標準的要求。
以要素或活動界定相關(guān)部門及人員的OHS責任實例：
一、 在危害辨識與危險評價程序中規(guī)定
1、 管理者代表負責危害辨識、危險評價的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
2、 安全處具體負責危害辨識及危險評價工作。
3、 各部門、各單位負責參與本公司危害辨識及危險評價工作。
二、 在信息交流管理程序中規(guī)定
1、 安技部門是職業(yè)安全健康信息的綜合管理部門、負責與上級安全主管部門和行業(yè)主
管部門的職業(yè)安全健康信息的接收、傳遞和處理。
2、 各生產(chǎn)部、科、職能管理部門負責相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的內(nèi)部信息交流。
3、 工會負責與上級主管部門的信息交流及內(nèi)部員工反映問題的反饋工作。
三、 OHSMS運行控制程序中規(guī)定
1、 設(shè)計處在設(shè)計階段應(yīng)考慮如何減少生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康危險，并納入設(shè)計評
審。
2、 設(shè)備處負責生產(chǎn)設(shè)備及安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的維護保養(yǎng)。
3、 生產(chǎn)處、倉庫等部門負責化學物品的管理。
4、 行政處負責廢棄物分類處理。
5、 安技處負責設(shè)置職業(yè)安全健康控制點，制定公司安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)
程，檢查各部門職業(yè)安全健康管理的執(zhí)行情況。
四、 對相關(guān)方的管理程序中規(guī)定
1、 設(shè)備處、供應(yīng)處、基建處負責對與有業(yè)務(wù)關(guān)系的OHS管理工作。
2、 人事處負責臨時工、民工等外協(xié)人員的OHS管理工作。
3、 各相關(guān)單位負責對進入本單位工作現(xiàn)場外來人員的OHS管理工作。
4、 安技處負責檢查各相關(guān)單位對相關(guān)方的管理工作。
五、 OHS管理評審程序中規(guī)定
1、 最高管理者負責管理評審活動。
2、 管理者代表負責組織內(nèi)部評審活動，向最高管理者報告體系的運行情況。
3、 安技處長負責組織準備管理評審所需資料、負責整改措施跟蹤檢查的組織和報告工
作。
4、 各單位負責人組織準備并提供與本部門有關(guān)的評審所需資料，并負責落實評審提出
的整改措施。
……
《摘自某公司相關(guān)程序文件》
由于OHSMS是文件化的管理體系，開展任何OHS活動（包括員工正常的作業(yè)活動）都應(yīng)有文件和記錄。所以在開展各種OHS活動的文件中，也對所涉及的部門人員的責任、權(quán)利、義務(wù)都做了明確的規(guī)定。
以各層次各部門的相關(guān)職能制定人員的責任制實例：
一、 董事長的安全生產(chǎn)責任
1、 董事長是公司法人代表，對公司安全生產(chǎn)總負責，是安全生產(chǎn)第一責任人。
2、 組建公司安全生產(chǎn)管理體系，審批公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，并領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行。
3、 在組織召開董事會時，有針對性地研究安全生產(chǎn)重大問題，制定決策性意見或方案。
4、 定期聽取員工代表（股東）對安全生產(chǎn)的建議，按時向員工代表報告安全生產(chǎn)情況。
……
二、 總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任
1、 總經(jīng)理是公司董事會和董事長聘任主持公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的總負責人，對公司安全
生產(chǎn)工作全面負責。
2、 貫徹執(zhí)行公司董事會確定的安全生產(chǎn)工作目標、任務(wù)及各項決議、決定，積極采取
各種技術(shù)和組織措施，確保公司安全生產(chǎn)。
3、主持召開經(jīng)理（行政）工作會議時，要把安全工作做為重要內(nèi)容進行研究、布置和落實，重大問題報請董事會批準。
……
三、 員工管理（勞動、人事、教育、保衛(wèi)）副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任
1、 員工管理副總經(jīng)理是公司防火安全委員會主要負責人，除對本系統(tǒng)及所分管部安
全工作全面負責外，對公司防火安全工作全面負責。
2、 代行總經(jīng)理時，行使總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作的有關(guān)責任。
……
四、 科技副總經(jīng)理（總工程師）安全生產(chǎn)責任
1、 對本系統(tǒng)及所分管部門的安全生產(chǎn)工作全面負責。
2、 領(lǐng)導(dǎo)和組織專業(yè)技術(shù)部門的人員學習，貫徹執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)程和技術(shù)設(shè)計規(guī)范，指
導(dǎo)和教育執(zhí)行標準。
3、對設(shè)計、試制、開發(fā)行業(yè)新產(chǎn)品和“四新”項目及工藝流程、工藝布局、工具工裝設(shè)計編制等技術(shù)文件，嚴格按國家及公司勞動安全衛(wèi)生規(guī)定要求把關(guān)審批，并研究落實和指導(dǎo)全程安全教育工作。
……
五、 計劃副總經(jīng)理（總會計師）安全生產(chǎn)責任
1、 對本系統(tǒng)及所分管部門安全生產(chǎn)工作全面負責。
2、 審定編制年（季、月）度財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全衛(wèi)生各項費用列入計劃，并優(yōu)先給
予保證。
……
六、 經(jīng)營副總經(jīng)理（總經(jīng)濟師）安全生產(chǎn)責任
經(jīng)營副總經(jīng)理是公司交通安全委員會負責人，對本系統(tǒng)及所管部門安全工作全面負責。
……
七、 生產(chǎn)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任
1、 生產(chǎn)副總經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)委員會主要負責人，對公司安全生產(chǎn)日常具體工作全
面負責。
2、及時向總經(jīng)理或董事長報告安全生產(chǎn)工作情況；重大事宜提交經(jīng)理（行政）工作會議或董事會討論研究，并執(zhí)行會議決議和決定。
……
八、 動力裝備副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責任
1、 對本系統(tǒng)及所管理部門的安全工作全面負責。
2、 定期組織專業(yè)管理部門和人員對動力、設(shè)備、廠房建筑進行安全檢查，確保公司本
質(zhì)安全。
3、督促檢查有關(guān)部門對特種設(shè)備（如起重、鍋爐、壓力容器、壓力管道）進行技術(shù)鑒定、安全技術(shù)檢測、檢驗防止事故發(fā)生。
……
（摘自哈爾濱鍋爐廠有限責任公司安全生產(chǎn)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)制度討論）
企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)各不相同、其所設(shè)置的機構(gòu)及相應(yīng)人員的職務(wù)也不盡相同，但其使企業(yè)正常運轉(zhuǎn)所必需的職能（或功能）是大致相同的。如有的企業(yè)管生產(chǎn)、動力、技術(shù)的副總可能是一個人，所負責的系統(tǒng)中生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、動力、計量、工藝等處室合并為一個生產(chǎn)制造部中，其相關(guān)職能的合并，OHS責任也應(yīng)相應(yīng)的合并。有的企業(yè)沒有運輸、鐵路也不需這方面OHS職責。因此上述實例僅供參考。
