第一章 總 則

第一條 為認真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于切實加強城市公共經(jīng)營場所安全管理工作的若干意見》，進一步加強我市公共經(jīng)營場所安全管理工作，有效預(yù)防安全事故，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本實施細則。
　　第二條 本實施細則所稱的城市公共經(jīng)營場所（以下簡稱公共經(jīng)營場所）是指：在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所；賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場所；酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場所；體育館、保齡球館、臺球館、健身館、旱冰場、射擊場等體育運動健身場所；金融、保險、電信、郵政等對外營業(yè)場所；商場、集貿(mào)市場、證券交易場所等營業(yè)場所；火車站、長途汽車站、幼兒園、學校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場所。
　　第三條 公共經(jīng)營場所安全管理實行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結(jié)合的機制。
　　第四條 全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，依法組織查處公共經(jīng)營場所安全事故。
　　第五條 各級政府商務(wù)、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門，按照本部門的職能職責，對本轄區(qū)公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)實施行業(yè)監(jiān)督管理；公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對公共經(jīng)營場所單位安全管理實施專項監(jiān)督管理。

第二章 公共經(jīng)營場所安全生產(chǎn)職責

　　第六條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位要嚴格落實企業(yè)安全主體責任，法定代表人或主要負責人對本場所（單位）的安全工作全面負責。
　　第七條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標準，加強安全管理，建立健全安全責任制度，完善安全條件，確保生產(chǎn)、經(jīng)營活動安全。
　　第八條 公共經(jīng)營場所從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員，提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
　　前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他人員。
　　第九條 公共經(jīng)營場所經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得有關(guān)經(jīng)營許可，且在開展經(jīng)營活動前，須經(jīng)公安消防部門消防驗收（檢查）合格。
　　第十條 本細則所列的公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置的，區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要會同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
　　第十一條 實行租賃承包或委托經(jīng)營管理的公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當認真審核承租者或經(jīng)營者的有關(guān)資質(zhì)，不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。
　　第十二條 公共經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)單位要與經(jīng)營者（承包者）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責。
　　第十三條 公共經(jīng)營場所由一家經(jīng)營者整體租賃承包的，經(jīng)營期間安全工作由該經(jīng)營者負責；有多家擁有產(chǎn)權(quán)或者有多家租賃使用的，由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位組織協(xié)商，確定由一家單位負責整體建筑內(nèi)經(jīng)營場所的安全管理。
　　經(jīng)營使用者對各自經(jīng)營使用范圍內(nèi)的安全負責，并配合產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關(guān)安全工作。
　　第十四條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當建立安全工作例會制度，定期研究本單位安全生產(chǎn)工作，制定有效的安全生產(chǎn)措施，并對措施的落實情況進行檢查。
　　第十五條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，對本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，明確責任人員，制定并落實防范和應(yīng)急措施；對排查出的事故隱患，應(yīng)當制定整改計劃，落實整改資金，及時進行整改。
　　第十六條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當在每日營業(yè)開始前和結(jié)束后，對營業(yè)區(qū)域進行全面安全檢查；營業(yè)期間每2小時至少進行1次安全巡查，檢查和巡查應(yīng)當做好記錄。
　　第十七條 公共經(jīng)營場所應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。
　　第十八條 公共經(jīng)營場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應(yīng)設(shè)置在耐火等級不低于二級建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位，不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下；已經(jīng)核準設(shè)置在三級耐火等級內(nèi)的，應(yīng)當符合國家工程建筑消防技術(shù)標準的特定要求。
　　設(shè)置在地下一層時，應(yīng)符合以下規(guī)定：
　?。ㄒ唬┑叵乱粚拥孛媾c室外出口地坪的高度差不得大于10米，一個廳、室的建筑面積不得大于200平方米。
　?。ǘ?yīng)當依照國家工程建筑消防技術(shù)標準的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。
　?。ㄈ?yīng)當設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。
　　對設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個廳、室的建筑面積超過200平方米的，有關(guān)單位應(yīng)當采取措施限期加以整改。
　　第十九條 公共經(jīng)營場所嚴禁使用鋼瓶液化石油氣。
　　第二十條 公共經(jīng)營場所應(yīng)確保使用的電梯、壓力容器等特種設(shè)備符合國家有關(guān)安全標準，并按規(guī)定進行必要的安全檢查和維護保養(yǎng)。
　　第二十一條 公共經(jīng)營場所的特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
　　第二十二條 公共經(jīng)營場所設(shè)置的電源線路應(yīng)當符合國家標準；臨時用電線路應(yīng)當采取有效防護措施；電氣設(shè)備應(yīng)當安裝漏電和過載保護裝置。
　　變配電室應(yīng)當安排專人負責，在變配電室內(nèi)不得存放危險物品和其他雜物。