一、權(quán)變理論的建立

　　權(quán)變理論是西方20世紀60年代末70年代初形成的一種管理理論。．權(quán)變理論的建立和普及主要基于以下兩方面原因。

　?、儋Y本主義企業(yè)的興旺、衰落越來越受到社會、經(jīng)濟、政治等外部環(huán)境的制約，而這些外部環(huán)境又是那樣的不穩(wěn)定、不確定，以致威脅著資本主義企業(yè)的繼續(xù)生存。

　?、谝酝墓芾砝碚摚缈茖W管理理論、行為科學理論等，主要側(cè)重于研究加強企業(yè)內(nèi)部的組織，提高效率等。雖然系統(tǒng)管理理論強調(diào)了外部環(huán)境的影響，但它也是把企業(yè)作為獨立的、完整的系統(tǒng)來研究的。而且以往的管理理論大多都在追求普遍適用的、最合理的模式與原則，而這些管理理論在解決企業(yè)面臨瞬息萬變的外部環(huán)境所處的困境時又顯得無能無力。正是在這種情況下，權(quán)變理論應(yīng)運而生。

　　權(quán)變理論的產(chǎn)生受到西方一些管理學者的高度評價，認為它是解決在環(huán)境不定的情況下進行管理的好理論。它能通過權(quán)宜應(yīng)變直接解決資本主義企業(yè)存在的問題，而且能迅速帶來直接的實際效果，對處在困境中的資本主義企業(yè)具有很大的吸引力，以致到20世紀70年代，權(quán)變理論成為西方管理理論中最為流行的管理理論之一。把權(quán)變理論運用到企業(yè)安全生產(chǎn)管理中也是非常適應(yīng)的。因此，在企業(yè)安全管理中，應(yīng)樹立權(quán)變觀念。

　　二、權(quán)變理論的要點

　　所謂權(quán)變，是指權(quán)宜應(yīng)變。所謂權(quán)宜，是指因人、因時、因事而變通的方法。權(quán)變理論是指以系統(tǒng)觀點為依據(jù)，研究一個組織如何根據(jù)所處的內(nèi)外部環(huán)境可變因素的性質(zhì)，在變化的條件下和特殊的情況中，采用適當?shù)墓芾矸绞胶凸芾矸椒ǖ囊环N管理理論。

　　理解權(quán)變理論的含義，要把握以下3個要點。

　　1．權(quán)變理論是以系統(tǒng)觀點為基礎(chǔ)的

　　這個系統(tǒng)不是與外界無關(guān)的獨立系統(tǒng)，而是從獨立系統(tǒng)與外界環(huán)境的關(guān)系出發(fā)來研究問題的。如企業(yè)是一個獨立的系統(tǒng)，但它并非是與環(huán)境無關(guān)的獨立系統(tǒng)，它的發(fā)展要受內(nèi)、外部環(huán)境的影響，如圖11—1所示。

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　　圖中的社區(qū)、政府機構(gòu)、主管部門是一般的外部環(huán)境，業(yè)務(wù)往來單位、競爭對手、用戶、新聞媒介是特有的外部環(huán)境，企業(yè)要正常運作就必須從系統(tǒng)的觀點出發(fā)來考慮其內(nèi)外部環(huán)境的可變因素。

　　2．認識內(nèi)外部可變因素的目的

　　在于一個組織要根據(jù)所處的內(nèi)外部條件，采用適用的安全管理方式和安全管理方法，做到隨機應(yīng)變。

　　3．隨機應(yīng)變的目的

　　在于提出最適合于具體環(huán)境的組織設(shè)計和安全管理活動。強調(diào)針對不同的具體情況，采用相應(yīng)的、不同的組織結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導方式等。權(quán)變理論認為，沒有什么一成不變，普遍適用的“最好的”管理理論和方法。