一、項(xiàng)目概況
??? 華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程地處悅樂鎮(zhèn)河道兩岸，工涉及張灣、店坪、上堡子、黃大灣、悅樂、新堡6個(gè)行政村，控制流域面積1969km2。護(hù)岸建成后可保護(hù)悅樂鎮(zhèn)5100人口和左右兩岸約2800畝農(nóng)田的安全。
??? 二、編制依據(jù)
??? 制定本措施方案的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
??? 三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人
??? 華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局設(shè)立工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急小組。組成如下：
??? 總指揮：張永峰
??? 副組長：趙亮
??? 成? 員：潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
??? 四、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度制定情況
??? 根據(jù)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程加固工程建設(shè)的實(shí)際，編制了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)形勢分析制度》、《安全生產(chǎn)隱患定期排查整改制度》、《安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度》、《重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度》、《安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度》等有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
??? 五、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等
??? 各參建單位都設(shè)立了安全生產(chǎn)管理人員及專職安全員，特種作業(yè)人員如電工、起重工等特種作業(yè)人員都取得了相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
??? 六、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案
??? 1．總則
??? 1.1目的
??? 為做好華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除工程建設(shè)中重大質(zhì)量與安全事故的危害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證慈利縣城南保護(hù)圈堤防工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家和《工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程建設(shè)實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
??? 1.2 適用范圍
??? 1.2.1本應(yīng)急預(yù)案適用于華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。
??? 國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??? 1.2.2結(jié)合本工程建設(shè)的實(shí)際，按照質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理，本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括：
??? （1）施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故；
??? （2）特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故；
??? （3）機(jī)電設(shè)備、設(shè)施運(yùn)輸、安裝安全事故；
??? （4）施工場地內(nèi)道路交通安全事故；
??? （5）施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；
??? （6）其他原因造成的本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。
??? 本工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害（如洪水、地震等）、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等事件、依據(jù)國家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
??? 1.3工作原則
??? 1.3.1以人為本，安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。
??? 1.3.2在事故現(xiàn)場，各參建單位在事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，進(jìn)行事故處置活動(dòng)。
??? 1.3.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站和施工等參建單位及時(shí)報(bào)告事故信息，在上級主管單位的領(lǐng)導(dǎo)下，快速處置信息，做到信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
??? 1.3.4貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)、正常情況下的工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。
??? 2．應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
??? 2.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組
??? 2.1.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局設(shè)立工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急小組。組成如下：
??? 組? 長：張永峰
??? 副組長：趙亮
??? 成? 員：潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
??? 華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局應(yīng)急小組在華池縣水務(wù)局安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)為：
??? （1）擬訂工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案；
??? （2）參加工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置；
??? （3）及時(shí)了解和掌握工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故信息，根據(jù)事故情況需要，及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故情況；
??? （4）配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作；
??? （5）組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳等工作；
??? （6）及時(shí)完成上級交辦的任務(wù)。
??? 2.1.2華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局應(yīng)急小組辦公室設(shè)在華池縣城市防洪工程建設(shè)管理站負(fù)責(zé)其日常事務(wù)。
??? 2.2施工單位應(yīng)急救援組織及職責(zé)
??? 2.2.1承擔(dān)工程施工的施工單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練，明確專人維護(hù)救援器材、設(shè)備等。
??? 2.2.2施工單位的施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織或配備的應(yīng)急救援人員和職責(zé)應(yīng)當(dāng)與華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局制定的應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站備案。
??? 3．預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
??? 3.1工作準(zhǔn)備
??? 華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站認(rèn)真研究工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急工作，建立應(yīng)急小組，加強(qiáng)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育，開展工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。
??? 3.2預(yù)警、預(yù)防行動(dòng)
??? 3.2.1工程施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
??? 3.2.2對可能導(dǎo)致重大質(zhì)量與安全事故后果的險(xiǎn)情，華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局和施工等知情單位按項(xiàng)目管理權(quán)限立即報(bào)告上級主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?br /> ??? 3.2.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站接到可能導(dǎo)致工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故后，及時(shí)確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
??? 4．應(yīng)急響應(yīng)
??? 水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故等級按國家有關(guān)規(guī)定劃分，當(dāng)發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站在相應(yīng)職責(zé)及管理權(quán)限內(nèi)立即啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案。
??? 4.1事故報(bào)告
??? 4.1.1事故報(bào)告程序
??? （1）重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站、施工等單位立即將事故情況按項(xiàng)目管理權(quán)限如實(shí)向上級主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，最遲不得超過4小時(shí),并于48小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，同時(shí)向事故所在地安全監(jiān)督局報(bào)告；發(fā)生特種設(shè)備事故，同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
??? 報(bào)告的方式可先采用電話口頭報(bào)告，隨后遞交正式書面報(bào)告。
??? （2）特別緊急的情況下，華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站和施工單位可越級上報(bào)。