據(jù)有關(guān)部門(mén)隨機(jī)抽樣10年來(lái)生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)顯示，在電力系統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生的事故及傷亡人數(shù)是觸目驚心的，因其造成的經(jīng)濟(jì)損失和為之折射到家庭及個(gè)人安危等情況也是很嚴(yán)重的。在十多類生產(chǎn)事故中僅列舉最頻繁、最突出、最嚴(yán)重的4種事故，就可窺見(jiàn)電力生產(chǎn)安全形勢(shì)是嚴(yán)峻的。10年間觸電事故占事故總次數(shù)的28%，死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的43.9%，重傷人數(shù)占重傷總?cè)藬?shù)的17.4%；高處墜落事故占事故總次數(shù)的23.5%，死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的9.1%，重傷人數(shù)占重傷總?cè)藬?shù)的27.5%；車輛事故占事故總次數(shù)的10.16%，死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的9.1%，重傷人數(shù)占重傷總?cè)藬?shù)的14.5%；機(jī)器工具事故占事故總次數(shù)的8%，死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的6.1%，重傷人數(shù)占重傷總?cè)藬?shù)的7.8%。僅這4種事故就占事故總次數(shù)的70%，死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的68%，重傷人數(shù)占重傷總?cè)藬?shù)的67%。除此之外，發(fā)生倒桿、灼傷、物體打擊和起重等事故率、死亡率、重傷率也較高。

上述枯燥的事故數(shù)字并不是單一的體現(xiàn)和簡(jiǎn)單的組合，這里面是多種因素的集合。筆者認(rèn)為只有從重“災(zāi)”的不同層次和角度來(lái)分析事故發(fā)生的原因，并抓住基層群防這個(gè)重點(diǎn)，就能確保安全生產(chǎn)。

1 痛定思痛，窮源竟委

1.1 基層管理仍然薄弱

在有的單位，組織領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，安全意識(shí)淡薄，重復(fù)性事故較多。一是重生產(chǎn)輕安全，在貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”原則時(shí)，淡薄了第一，放松了預(yù)防，在生產(chǎn)與安全的砝碼上，自覺(jué)不自覺(jué)的向生產(chǎn)傾斜；二是抓安全生產(chǎn)時(shí)緊時(shí)松，居安時(shí)不思危，管理松懈，出了事故才緊鑼密鼓的抓安全；三是不敢大膽管、大膽抓,有的是對(duì)工作情況不清，沒(méi)法抓，有的對(duì)司空見(jiàn)慣的“小”事不去抓，礙于情面，怕得罪人；四是檢查督促不到位。只滿足于傳達(dá)和要求，缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)和幫助、監(jiān)督；五是對(duì)事故處理不嚴(yán)，往往有失之以寬、失之以松、遮遮掩掩和遷就姑息的現(xiàn)象，使事故得不到遏制。

1.2 習(xí)慣性違規(guī)成了頑疾

"十次事故九違規(guī)”。在生產(chǎn)實(shí)踐中，確有相當(dāng)部分職工存在著3種習(xí)慣。一種是《安規(guī)》不熟，有些參加工作不久的職工，對(duì)《安規(guī)》知之不多，以似懂非懂的狀態(tài)投入工作。第二種是不按《安規(guī)》辦事，有很大部分職工，為了圖省事，怕麻煩，對(duì)該檢查、試驗(yàn)、維護(hù)、保養(yǎng)、核對(duì)、監(jiān)護(hù)程序及要求等走捷徑，就是不嚴(yán)格按安全操作規(guī)程去做。第三種是憑經(jīng)驗(yàn)辦事，有的職工在某工作崗位上時(shí)間長(zhǎng)了，思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然的流于形式走過(guò)場(chǎng)。這些習(xí)慣勢(shì)力，都是安全生產(chǎn)中最大的潛在危險(xiǎn)。

1.3 責(zé)任心不強(qiáng)

任何單位或個(gè)人出事故都有一個(gè)共同點(diǎn)，即責(zé)任心不強(qiáng)。有的對(duì)安全生產(chǎn)粗心大意，滿不在乎；有的車間、工區(qū)單位與單位之間缺乏聯(lián)系，各行其事，遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規(guī)范的程序，隨意簡(jiǎn)化手續(xù)；有的不把安全規(guī)程記在心上，不按科學(xué)規(guī)律辦事，錯(cuò)誤判斷，自作主張，有的好人主義嚴(yán)重，在一起工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題缺乏提醒、批評(píng)、糾正和制止的勇氣等。這些都是責(zé)任心不強(qiáng)的體現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。

2 扼制事故，關(guān)鍵群防

電力生產(chǎn)事故大多數(shù)發(fā)生在基層，發(fā)生在群體中。這就給我們一種啟示，要抓好安全生產(chǎn)，就必須注重抓基層、抓群防這個(gè)重點(diǎn)。

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成群抓群防的安全群體是關(guān)鍵安全工作的基礎(chǔ)是群眾，是個(gè)人。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把群防這個(gè)安全主體抓住了，就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此，各級(jí)組織要加強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)教育的領(lǐng)導(dǎo)，使每個(gè)職工認(rèn)識(shí)到個(gè)人在單位、車間、班組和家庭中的地位和作用以及所肩負(fù)的重大責(zé)任；督促每個(gè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，熟記熟背安全規(guī)程；并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動(dòng)指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以此增強(qiáng)安全意識(shí)和防范意識(shí)；教育每個(gè)職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把過(guò)去的事當(dāng)現(xiàn)在的事，把他人的事當(dāng)自己的事，把小事當(dāng)大事來(lái)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，變要我安全為我要安全。把群抓群防形成安全共識(shí)、安全整體、安全防線。這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。

2.2 加強(qiáng)制度管理，是落實(shí)安全生產(chǎn)的根本各種安全生產(chǎn)制度，是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來(lái)的綱領(lǐng)法則。因此，群防的核心問(wèn)題是嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度管理。一是在思想上維護(hù)安全規(guī)定的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等各種安全管理制度作為法規(guī)來(lái)規(guī)范各自的行為和各項(xiàng)生產(chǎn)；二是在組織上保證安全規(guī)定的強(qiáng)制性?！栋惨?guī)》是法定性的規(guī)程，是非照辦不可的。如違規(guī)造成損失，不僅要按“三不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處罰，若造成重大特大事故的，還要承受法律責(zé)任；三是在個(gè)人行動(dòng)上強(qiáng)化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺(jué)性。《安規(guī)》是電力生產(chǎn)的行動(dòng)準(zhǔn)則，每個(gè)職工必須照章辦事，只有自覺(jué)的，不折不扣地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

2.3 以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度盡職盡責(zé)，是落實(shí)安全生產(chǎn)的重點(diǎn) ， 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，就是要做到盡職盡責(zé)，要始終堅(jiān)持“三個(gè)必須”：必須要有憂患意識(shí)，職責(zé)意識(shí)。特別是在完成每項(xiàng)工作任務(wù)前都要多動(dòng)腦想一想，怎樣才安全，怎樣防止違規(guī)，采取什么措施才能保證安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失；必須要采取和運(yùn)用各種手段，把防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能導(dǎo)致事故的潛在危險(xiǎn)因素和控制及消缺措施上，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就是成績(jī)，糾正問(wèn)題就是進(jìn)步，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；必須要處理好兩個(gè)關(guān)系，一是小事與大事的關(guān)系。要認(rèn)識(shí)到往往很多小事是釀成大禍的基礎(chǔ)，小與大是蟻穴與決堤的關(guān)系。二是隱患與事故的關(guān)系。隱患是發(fā)生事故的根源、惡瘤、禍害。今天的隱患就是明天的災(zāi)難，隱患不除，保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)安全就難，這是輕與重的關(guān)系。只有處理好這些以人、以群體為重點(diǎn)的人為因素和關(guān)系，事故才能得到扼制，生產(chǎn)才會(huì)安全。

總之，電力生產(chǎn)事故大多是能防止的，防范的重點(diǎn)應(yīng)在基層和群眾，在嚴(yán)格的規(guī)章制度管理上狠抓落實(shí)，強(qiáng)身固本，才能確保安全生產(chǎn)。 (鐘朝友)