??? （一）電力安全監(jiān)理概述
??? 安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境及電力建設(shè)全過程進行評價、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍內(nèi)，以確保安全性。
??? 安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，落實各項安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
??? 電力建設(shè)工程安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理存在密切的辯證關(guān)系，但不能簡單地相互代替。它除接受建設(shè)方委托控制和監(jiān)督工程質(zhì)量而對機械設(shè)備、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的審查、進度控制和費用監(jiān)督外，還要接受上級部門的安全管理委托權(quán)以保證勞動者生命安全，其責(zé)任性、風(fēng)險性、復(fù)雜性遠遠超過一般工程監(jiān)理。這是因為質(zhì)量事故有較長的潛伏性，安全事故則可能是突發(fā)性的。作為建設(shè)工程安全監(jiān)理單位，做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作，就能以安全目標管理為中心，通過動態(tài)的目標控制，更好地實現(xiàn)項目的安全目標，提高建設(shè)項目的安全水平和單位效益。
??? （二）如何做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作
??? 安全監(jiān)理的過程實質(zhì)就是執(zhí)行國家、政府以及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)、技術(shù)所頒發(fā)的法規(guī)，執(zhí)行安全監(jiān)理委托合同的過程。電力安全監(jiān)理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。電力建設(shè)工程安全監(jiān)理單位應(yīng)對各階段安全監(jiān)理工作的權(quán)利、義務(wù)、具體責(zé)任、委托權(quán)限等方面進行分析、確立。
??? 1.明確建設(shè)單位、安全監(jiān)理單位、承包單位三者之間的關(guān)系。
??? 安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益，按安全監(jiān)理合同范圍，全權(quán)處理工程安全和建設(shè)單位委托的一切事宜，安全監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標一致的共識，協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗證電力建設(shè)過程中各項制度。安全監(jiān)理單位通過三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》等合同文件獨立行使安全監(jiān)理權(quán)。
??? 2. 安全監(jiān)理單位做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作
??? 安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，而工程項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師的安全責(zé)任，《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款規(guī)定：總監(jiān)理工程師負責(zé)“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計（包括安全措施）、技術(shù)方案、進度計劃?！钡?.2.1第3款規(guī)定：“施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患”時，可簽發(fā)停工令。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托可行使監(jiān)督檢查權(quán)、限期整改權(quán)，停工整頓權(quán)、復(fù)工權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)、獎勵權(quán)、審批核準權(quán)和調(diào)解權(quán)等權(quán)利。按照四控制的要求，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，認真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé)，對建設(shè)過程中的安全文明電力建設(shè)進行全面管理監(jiān)督和控制。
首先，確定電力建設(shè)項目安全監(jiān)理的依據(jù)：①設(shè)計的電力建設(shè)圖紙和建設(shè)說明書（包括變更設(shè)計）；②工程招投標書；③委托安全監(jiān)理合同；④經(jīng)建設(shè)單位審定的電力建設(shè)組織計劃；⑤建設(shè)單位與承包單位簽訂的電力建設(shè)合同及附件；⑥安全監(jiān)理實施細則（包括大綱）；⑦安全生產(chǎn)責(zé)任制實行辦法；⑧關(guān)于加強電力建設(shè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的若干規(guī)定；⑨《安全監(jiān)理手冊》；⑩政府有關(guān)安全生產(chǎn)的發(fā)令法規(guī)政策和規(guī)定等。
其次，制定電力建設(shè)項目安全監(jiān)理的主要內(nèi)容：
??? （1）控制項目：項目監(jiān)理機構(gòu)
???? 控制內(nèi)容：實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制；設(shè)置安全監(jiān)理工程師
???? 控制要點：明確職責(zé)分工；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實安全生產(chǎn)的組織保證體系;制定安全管理規(guī)定；編制安全監(jiān)理實施細則
??? （2）控制項目：審查施工組織措施和施工指導(dǎo)文件
??? 控制內(nèi)容：承包單位安全管理體系；安全技術(shù)措施；工程管理文件
??? 控制要點：審查承包單位的安全崗位和管理制度；建設(shè)組織和建設(shè)大綱中各類型作業(yè)安全技術(shù)措施；協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書和執(zhí)行安全抵押金制度；審查文明施工文件及管理制度；審查施工工藝水平的措施；對分包工程的安全監(jiān)理
??? （3）控制項目：檢查承包單位資質(zhì)和人員上崗證書
??? 控制內(nèi)容：檢查承包單位資質(zhì)；檢查特殊工種上崗證書
??? 控制要點：檢查分承包單位資質(zhì)和安全施工記錄和證明；檢查特殊工種操作人員必須的上崗證書
??? （4）控制項目：檢查安全培訓(xùn)情況
??? 控制內(nèi)容：檢查安全培訓(xùn)情況
??? 控制要點：進行安全生產(chǎn)教育及工程項目的安全技術(shù)交底;舉辦職工安全教育和安全規(guī)程考試