??????? 一、堅持“安全發(fā)展”的原則，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
??????? 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。人的生命是最寶貴的，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。各石油天然氣企業(yè)要牢固樹立以人為本的理念，進一步提高做好石油天然氣安全生產(chǎn)工作重要性的認識，堅持發(fā)展速度服從于安全生產(chǎn)，成本效益服從安全質(zhì)量，確保安全投入，決不允許為控制成本而減少和弱化安全措施，決不允許因追求工程進度而忽略安全生產(chǎn)的任何程序和環(huán)節(jié)，堅持把工作抓細抓實抓好，切實做到科學發(fā)展、安全發(fā)展。
??????? 企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。各石油天然氣企業(yè)要建立健全以崗位責任為主要內(nèi)容，以主要負責人為中樞的安全責任體系，把安全責任分解落實到所屬各部門、班組、崗位和人員，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角；健全、完善標準規(guī)范、管理體系和運行機制，全面落實安全責任；結(jié)合實際，實施安全生產(chǎn)工作績效量化考核，嚴格獎懲，建立有效的激勵約束機制。
??????? 二、加強生產(chǎn)組織，嚴格對高壓油氣田的安全監(jiān)管
??????? 安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及勘探開發(fā)的全過程。各石油天然氣企業(yè)要將井控管理和防硫化氫工作貫穿于鉆井、地質(zhì)、測井、錄井、試油（氣）、修井、采油（氣）等作業(yè)的設計和施工全過程；在開發(fā)高壓、高含硫、高危地區(qū)的油氣田時，以安全生產(chǎn)為前提，合理規(guī)劃，全面評估開發(fā)方案；根據(jù)不同的地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造、儲氣機理、地表環(huán)境等特點，強化地質(zhì)勘探、施工組織、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)工藝流程、設備設施選用、應急預案編制與演練等方面的工作，配足井控設施、設備和硫化氫監(jiān)測儀器、儀表；建立嚴格的技術(shù)管理制度和施工設計審批程序，對鉆井、試油和井下作業(yè)，特別是井控、固井、射孔和壓裂等環(huán)節(jié)的施工設計、技術(shù)措施實行嚴格的技術(shù)論證和審批程序；對完鉆探井和開發(fā)井的工程質(zhì)量、廢棄井處理、探井轉(zhuǎn)開發(fā)井等進行嚴格的安全風險評估。
??????? 地方各級安全監(jiān)管部門要高度重視石油天然氣安全監(jiān)管工作，加強安全監(jiān)管力量，配備相應的專業(yè)監(jiān)管人員，建立相關(guān)的技術(shù)支撐體系，將高壓、高含硫、高危地區(qū)油氣田的安全監(jiān)管工作納入重要議事日程；組織專業(yè)技術(shù)講座、培訓，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務水平和履職能力；嚴格安全審查和行政許可工作，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴肅處理各種違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，督促企業(yè)全面落實主體責任。
??????? 三、嚴格執(zhí)行“三同時”制度，規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作
??????? 《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第18號）等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對安全生產(chǎn)審查、許可工作做出了明確規(guī)定。石油天然氣建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，按有關(guān)規(guī)定編制安全預評價報告、安全專篇和驗收評價報告，履行安全設施設計審查和竣工驗收手續(xù)。安全設施設計未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意，不得施工；未經(jīng)驗收合格，不得投入生產(chǎn)和使用。
??????? 石油天然氣生產(chǎn)單位以及提供物探、測井、錄井、鉆井、井下作業(yè)、儲運等專業(yè)技術(shù)工程服務的單位都應按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第9號）等規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證，在今年6月30日前未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得繼續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工程服務。石油天然氣生產(chǎn)單位不得將專業(yè)技術(shù)工程承包給未取得安全生產(chǎn)許可證的單位。因?qū)⒐こ坛邪o未取得安全生產(chǎn)許可證的單位而導致事故的，要嚴肅追究甲、乙雙方及有關(guān)人員的責任。