胡錦濤總書(shū)記在科學(xué)發(fā)展觀(guān)論述中說(shuō)“我們要始終不渝地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著力保障和改善民生，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”。交通出行作為民生大計(jì)之一，時(shí)刻關(guān)切到廣大人民群眾的切身利益。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，車(chē)輛、交通流量的逐年劇增，交通事故已成為安全領(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題。2008年，全國(guó)發(fā)生交通事故265204起，造成73484人死亡、304919人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失10.1億元。雖然絕對(duì)數(shù)同比有所下降，但總量和萬(wàn)車(chē)死亡率在全世界依然排在前列，交通安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。預(yù)防和減少交通事故，尤其是重特大交通事故的發(fā)生，是我們公安交通管理部門(mén)的首要職責(zé)，面對(duì)新的交通形勢(shì)，我們更應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真研究事故預(yù)防的有效方法，嚴(yán)格落實(shí)相對(duì)應(yīng)的工作措施，切實(shí)保障廣大交通參與人的安全利益。我就本轄區(qū)會(huì)昌縣的交通現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際工作做一些淺略的探討?！?
　
一、當(dāng)前預(yù)防道路交通事故工作現(xiàn)狀　　

江西省會(huì)昌縣地處贛粵閩三省交會(huì)處，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口46萬(wàn)，206、323兩條國(guó)道以及三條省道穿境而過(guò)，贛龍鐵路及在建和將建的兩條高速公路貫穿東西南北，縣鄉(xiāng)道路超過(guò)　1200公里　，地理位置相當(dāng)重要。截至去年底，有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?6244人，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量64530輛。2008年，我縣共發(fā)生大小交通事故超過(guò)1300起，經(jīng)濟(jì)損失120余萬(wàn)元，其中死亡事故12起?！　?

近年來(lái)，國(guó)家和省市縣正實(shí)施“大交通”戰(zhàn)略，路越修越好，車(chē)越來(lái)越多，特別是隨著人民生活水平的提高，私家車(chē)輛大幅增加。由于地處贛南老區(qū)，會(huì)昌縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，而且相當(dāng)部分群眾的交通安全意識(shí)還很淡薄。經(jīng)驗(yàn)不足的年輕駕駛?cè)舜蠓黾樱?、超員、闖紅燈交通等違法現(xiàn)象較多。一方面交通管理的難度越來(lái)越大，另一方面，人民群眾的期盼也越來(lái)越高，道路交通安全管理任務(wù)非常艱巨。
　　
二、新形勢(shì)下交通事故預(yù)防工作存在的問(wèn)題　　

（一）在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，對(duì)交通管理的原則是“暢通優(yōu)先于安全”，并沒(méi)有將道路交通事故的預(yù)防工作作為交通管理的重中之重。2004年5月《道路交通安全法》實(shí)施之后，涉及交通安全的部門(mén)和行業(yè)很多，由于職責(zé)分工不同，加之尚沒(méi)有一個(gè)很好的協(xié)調(diào)機(jī)制，在預(yù)防交通事故上尚未形成合力，防范上不嚴(yán)密，難以有效地預(yù)防交通事故。2003年提出的“預(yù)防道路交通事故的新機(jī)制”，最大的效果僅僅是開(kāi)了頭，讓一部分人明白了“交通事故在一定程度上是可預(yù)防的”?！　?

（二）駕駛員安全駕駛的技能和意識(shí)不高，機(jī)動(dòng)車(chē)總體安全性能落后。必須看到，大量老舊車(chē)型的貨運(yùn)車(chē)輛和質(zhì)量參差不齊的摩托車(chē)依然存在。個(gè)別駕校只顧經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)駕駛員的培訓(xùn)，目標(biāo)明確為為了拿駕照而考試！導(dǎo)致有一部分人對(duì)自己所駕車(chē)輛的基本性能認(rèn)識(shí)不清，缺乏針對(duì)臨危的處置能力。新手上路造成事故的案例較普遍。　　

（三）交通參與人的交通安全意識(shí)還很淡薄。在常人看來(lái)，道路交通安全管理的主管部門(mén)是公安交警，對(duì)國(guó)民的交通安全教育似乎也就是交警的事。事實(shí)已證明，讓交警承擔(dān)交通安全教育的全部工作，不僅資源少、人員少，覆蓋面也非常有限，是無(wú)法達(dá)到教育目的的?！?
　
（四）道路硬件設(shè)施不足。在許多縣鄉(xiāng)村道路，基本上是三級(jí)及三級(jí)以下公路，標(biāo)準(zhǔn)低，彎多路陡，視線(xiàn)不良，行道樹(shù)缺乏；一些公路開(kāi)通后，沒(méi)有同時(shí)配套完善的交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)，這些均存在很多的安全隱患?！?
　
（五）交警警力十分不足，管理手段相對(duì)落后。會(huì)昌縣僅有交警58人，平均每名民警管理近　30公里　的公路里程，任務(wù)十分繁重。一些有科技含量的裝備尚未到位，科技信息平臺(tái)應(yīng)用仍在起步階段?！?
　
三、加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的應(yīng)對(duì)之策　　

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新理念。法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)是開(kāi)展交通管理工作的基礎(chǔ)，要不斷提高公安交警的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立交通事故“可防可控”的理念，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防工作實(shí)踐?！?
　
（二）明確工作責(zé)任，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)體制。公安、安監(jiān)、交通、公路、農(nóng)機(jī)、宣傳、教育等職能部門(mén)是各級(jí)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，應(yīng)認(rèn)真貫徹2008年《關(guān)于進(jìn)一步深化和拓展“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施的意見(jiàn)》要求，將事故預(yù)防工作由“部門(mén)化”轉(zhuǎn)向“社會(huì)化”，打牢道路交通事故預(yù)防工作基礎(chǔ)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，推行“一把手平安工程”，落實(shí)“交通安全聯(lián)席會(huì)議”制度，定人召集，定期召開(kāi)，定期議事，通過(guò)政府的號(hào)召力、約束力，整合社會(huì)各種力量，形成合力。政府應(yīng)督促相關(guān)部門(mén)加大預(yù)防投入，配合開(kāi)展隱患治理，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。公安、交通、公路部門(mén)應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)客車(chē)及駕駛員、路況整治的管控；交通部門(mén)強(qiáng)化公交、班線(xiàn)以及安全記錄儀的管理；安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)?；愤\(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，并重點(diǎn)督促危險(xiǎn)路段整改的實(shí)施到位；教育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、學(xué)生的宣傳教育；農(nóng)機(jī)部門(mén)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)上路的管控和教育；衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)事故搶救應(yīng)急工作等。通過(guò)細(xì)化明確各職能部門(mén)的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“各有其位，各施其職”，形成交通事故預(yù)防工作的合力?！　?

（三）充分應(yīng)用科技信息手段開(kāi)展事故預(yù)防。信息化社會(huì)必然要求使用“信息化手段”。公安、交通、公路、氣象部門(mén)以及鄉(xiāng)村一級(jí)組織，應(yīng)建立長(zhǎng)效的聯(lián)系協(xié)作關(guān)系，主要通報(bào)道路、交通流量、氣候、氣象災(zāi)害以及縣鄉(xiāng)村交通協(xié)管員發(fā)現(xiàn)的交通信息等，由公安交警部門(mén)即時(shí)接收，相應(yīng)處置。接到事故類(lèi)報(bào)警信息的，交警部門(mén)必須及時(shí)做出反應(yīng)，果斷處置，恢復(fù)道路暢通。交警部門(mén)要加快科技強(qiáng)警步伐，利用電子監(jiān)控、流動(dòng)警察、手持信息終端等，提升交通違法和事故的預(yù)防管治能力。
　　
（四）強(qiáng)化交通安全宣傳，全社會(huì)、各部門(mén)齊上陣?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》已明確規(guī)定，交通安全教育是全社會(huì)的事情，不僅僅是交警部門(mén)一家的事情。交通局針對(duì)客貨運(yùn)企業(yè)及駕駛?cè)恕⒔逃轴槍?duì)在校師生、司法局面對(duì)普法受眾等，宣傳廣電部門(mén)應(yīng)在所轄報(bào)紙、電視臺(tái)中無(wú)償開(kāi)辟“交通安全宣傳公益欄”，營(yíng)造安全學(xué)習(xí)教育的氛圍，各單位、企業(yè)也應(yīng)定期開(kāi)展職工安全宣傳教育。只有全民學(xué)法、守法，才是提升交通安全意識(shí)的根本。近年來(lái)，會(huì)昌交警部門(mén)加大了宣傳投入，刷寫(xiě)安全宣傳標(biāo)語(yǔ)45條，近　9000平方米　，設(shè)立大型宣傳標(biāo)牌40余塊，營(yíng)造了較為濃厚的宣傳教育氛圍，在一定程度上提升了交通參與者的交通安全意識(shí)。　
　
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究，細(xì)化獎(jiǎng)懲考核。交通安全事故發(fā)生的責(zé)任追究，應(yīng)有當(dāng)?shù)卣⒄嘘P(guān)部門(mén)的，也有公安交警部門(mén)。特別要健全對(duì)重特大交通事故的責(zé)任追究體制，對(duì)責(zé)任追究的主體要進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的界定。對(duì)安全責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位，交通事故多發(fā)，事故隱患突出的單位，要分別進(jìn)行告誡和問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任人予以追究行政和刑事責(zé)任。通過(guò)交通事故責(zé)任追究來(lái)確保事故預(yù)防工作措施落到實(shí)處，促進(jìn)預(yù)防工作長(zhǎng)效化。　　

（六）加大對(duì)交通違法行為的查處力度。交通事故的發(fā)生往往是由交通違法行為引發(fā)。公安交警要強(qiáng)化檢查糾正工作措施，處罰教育交通違法當(dāng)事人，從“人”這個(gè)因素上預(yù)防交通事故；查處報(bào)廢、安全不合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，從“車(chē)”這個(gè)因素上遏制事故發(fā)生。交警部門(mén)要實(shí)行以查處單一交通違法行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的階段性整治，結(jié)合日常工作，對(duì)某單一的交通違法行為，主要是易引發(fā)事故的超速、超載、酒后駕車(chē)、騎乘摩托車(chē)不戴安全頭盔、違法超車(chē)等違法行為，進(jìn)行重點(diǎn)查處，連續(xù)開(kāi)展整治，使群眾學(xué)習(xí)深刻、養(yǎng)成習(xí)慣。　
　
（七）抓住車(chē)輛制造和駕駛員培訓(xùn)的源頭，提高車(chē)輛安全性能和駕駛員安全意識(shí)和實(shí)踐技能。要求相關(guān)部門(mén)管住車(chē)輛制造關(guān)，遏制不合格、超標(biāo)、非法改裝車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)。駕駛員培訓(xùn)必須以“一生無(wú)事故”為培訓(xùn)宗旨，杜絕只管收費(fèi)，不管訓(xùn)練質(zhì)量的現(xiàn)象。建立駕校與發(fā)生責(zé)任事故的駕駛員連帶追究責(zé)任的制度，對(duì)于屢屢培訓(xùn)肇事駕駛?cè)说鸟{校，實(shí)行降級(jí)以至取消資格?！?
　
（八）完善道路硬件設(shè)施，保障路暢車(chē)安。加強(qiáng)交通事故頻發(fā)、易發(fā)“黑點(diǎn)”路段的排查、整治工作。政府重視、財(cái)政適當(dāng)投入是關(guān)鍵，部門(mén)聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)，齊抓共管，綜合治理。交警部門(mén)在日常管理中對(duì)發(fā)現(xiàn)的道路隱患、安全設(shè)施缺乏等問(wèn)題，有責(zé)任收集整理和分析預(yù)測(cè)，向黨委、政府和有關(guān)部門(mén)提出有效的建議和措施。易發(fā)生事故區(qū)，應(yīng)從改善路口照明、增設(shè)信號(hào)燈、警示標(biāo)志和設(shè)置減速設(shè)施等入手，確保車(chē)輛安全通行。2008年以來(lái)，會(huì)昌交警在轄區(qū)設(shè)置了“模擬警察”19座，黃閃警示燈22套，設(shè)置減速線(xiàn)（壟）38處，一定程度上完善了安全標(biāo)志和設(shè)施，對(duì)預(yù)防交通事故起到了積極的作用?！?
　
有效預(yù)防和減少道路交通事故是公安交通管理工作的根本要求，是創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、實(shí)現(xiàn)和諧交通的有效載體，是保證廣大人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)。這需要各部門(mén)乃至全社會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，樹(shù)立交通安全意識(shí)，采取行之有效的措施，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，降低交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，構(gòu)建“以人為本”的和諧平安的道路交通環(huán)境。
（作者：江西省會(huì)昌縣公安局交警大隊(duì) 黃達(dá)）