高速公路養(yǎng)護施工安全直接關(guān)系高速公路安全暢通，不僅涉及高速公路管理方和施工方的安全，更涉及通行在高速公路上全體司乘人員和周邊環(huán)境的安全。為加強高速公路養(yǎng)護施工管理，保障高速公路養(yǎng)護管理科學、協(xié)調(diào)發(fā)展，營造和諧安暢的通行環(huán)境，本文將從高速公路養(yǎng)護施工的實際出發(fā)，與大家一起探討?zhàn)B護工作中的相關(guān)安全管理問題。
一、 影響?zhàn)B護工程施工安全的幾大因素
影響高速公路養(yǎng)護工程安全施工的因素可以分為主觀因素和客觀因素兩類。主觀因素是指管理人員通過加強自身管理和對施工過程的相關(guān)控制等主觀努力在一定程度上可以控制的因素；客觀因素是指由道路技術(shù)狀況、駕駛?cè)藛T、車輛狀況、環(huán)境氣候等因素的復雜性和隨機性造成的，難以控制。高速公路施工養(yǎng)護的安全管理就是力圖將可控因素控制在安全的范圍內(nèi)，并盡最大努力地去影響不可控因素，減少安全隱患。
二、加強高速公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理的具體措施
要做好養(yǎng)護施工的安全管理必須從源頭抓起，并貫穿于養(yǎng)護施工的全過程。
（一）建立健全養(yǎng)護作業(yè)安全管理制度
管理制度的制定和落實是安全生產(chǎn)的保障。業(yè)主單位首先要根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《安徽省高速公路管理條例》等法律法規(guī)，特別是要依托中華人民共和國行業(yè)標準《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004），結(jié)合高速公路養(yǎng)護施工實際，制定養(yǎng)護作業(yè)安全管理制度。其次，要與養(yǎng)護施工單位簽訂《安全合同》。制度的落實和執(zhí)行要由具備法律效力的《合同》來保證。合同中，應對業(yè)主和養(yǎng)護施工方的權(quán)利和義務(wù)進行明確，特別是施工方的義務(wù)和違約責任必須條理清晰，對違約的責任認定和處治措施可操作性強。
在制定相關(guān)制度的同時，還應制定相關(guān)的養(yǎng)護施工安全生產(chǎn)應急預案，落實應急物資、設(shè)備，保證突發(fā)事件應急預案啟動及時有效，降低生命、財產(chǎn)損失，減小社會影響，。
（二）加強安全教育和培訓工作
在法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實中，人的因素是首要的。各單位要制定緊密圍繞本職工作的安全培訓內(nèi)容，制定培訓計劃，加強全體職工的安全教育，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”，全員、全方位地提高安全意識。養(yǎng)護施工方應對下屬各施工隊定期開展安全培訓，切實做好上路施工人員的安全技術(shù)交底，提高上路施工人員的安全意識和自我保護能力，使每一位員工都能了解到施工中的安全注意事項，提高安全防范意識，保證施工人員的生命安全。
（三）嚴把施工許可關(guān)
開工前，對養(yǎng)護施工單位的安全標志牌、警示燈、隔離設(shè)施等進行檢查，對養(yǎng)護作業(yè)人員保險費、勞保費用等安全生產(chǎn)經(jīng)費落實情況進行核實，達不到要求的，堅決不允許開工。養(yǎng)護施工單位應對本企業(yè)安全人員進行施工前集中培訓，通過聲像、圖片、規(guī)章制度等學習安全生產(chǎn)基本知識；由專業(yè)人員講解施工現(xiàn)場管理規(guī)定、施工中要注意的安全事項。特殊工種人員和安全管理人員必須持證上崗，不能滿足需要的，業(yè)主應對施工單位采取必要的處罰措施，確保在開工的源頭就把好安全管理的第一的關(guān)。
同時，在開工前，還應通過廣播電視等新聞媒體和高速公路本身的電子情報板以及各收費道口入口提醒等方式渠道，向社會和通行車輛及時發(fā)布道路的通行情況及養(yǎng)護施工信息，這樣可以提前分流車輛、提醒過往司機經(jīng)過相關(guān)謹慎駕駛，減少安全隱患。
（四）加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度
業(yè)主管理人員在每天的道路巡查工程中，要重點對施工現(xiàn)場進行檢查，主要查看施工作業(yè)區(qū)標志擺放是否符合規(guī)范、安全員是否持證上崗、施工人員是否著防護服裝、夜間作業(yè)是否開啟警示燈，以及施工現(xiàn)場機械操作、材料物品堆放等。在巡查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)違章施工等現(xiàn)象，必須立即現(xiàn)場進行整改，對整改結(jié)果進行認定，經(jīng)整改符合要求后方可允許恢復作業(yè)。除現(xiàn)場整改外，還應堅決依據(jù)《安全合同》對施工單位進行罰款，提高其違規(guī)成本。對于經(jīng)教育和處罰仍繼續(xù)忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)，堅決清退出場，并將違規(guī)行為上報政府行業(yè)主管和安監(jiān)部門，記錄進企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單。
（五）建立全員參與多方協(xié)作機制
隨著管理體制的逐漸理順，高速路政和高速交警全面介入高速公路道路安全管控。高速公路業(yè)主應充分借助他們的管理力量，將自身安全管理與他們的管理形成一個聯(lián)動整體，通過簽訂聯(lián)動協(xié)議，協(xié)同作戰(zhàn)，對養(yǎng)護施工單位形成全面、有效、多層次、不間斷的有效監(jiān)督管理。并針對各類突發(fā)緊急事件共同進行處置，做到反應迅速、處理及時、保障道路的安全與通暢。
上面簡單陳述了影響高速公路養(yǎng)護安全的因素及應采取的一些措施，究竟如何建立一個符合高速公路養(yǎng)護施工安全的的保證體系、預防和減少養(yǎng)護施工安全事故，保障人民群主生命財產(chǎn)安全，為過往司乘人員提供一個安全暢通的通行環(huán)境，還需要大家繼續(xù)研究和探討。
工程養(yǎng)護科
二〇一二年六月十五日
