1. 事故類型和危害程度分析
1.1類型
一般性地震、嚴(yán)重破壞性地震、造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。
1.2危害程度分析
地震會(huì)直接造成人員傷亡和房屋倒塌，間接危害包括火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣外泄及瘟疫等，其中以火災(zāi)與水災(zāi)最為普遍。我國(guó)地處世界最強(qiáng)大環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，構(gòu)造復(fù)雜，地震活動(dòng)頻繁，是世界大陸地震最多的國(guó)家之一。我國(guó)的地震絕大多數(shù)是構(gòu)造地震，次為水庫(kù)地、礦震等誘發(fā)性地震。
2. 應(yīng)急處置基本原則
2.1 迅速行動(dòng)、靈活應(yīng)對(duì)。處理事件險(xiǎn)情時(shí)，由項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案并實(shí)施；
2.2 以人為本。險(xiǎn)情處理應(yīng)首先保證人身安全（包括救護(hù)人員和遇險(xiǎn)人員）；
2.3 強(qiáng)化防護(hù)。迅速疏散無(wú)關(guān)人員，阻斷危險(xiǎn)物質(zhì)來(lái)源，防止次生事故發(fā)生。
3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
??? 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目部行政主管領(lǐng)導(dǎo)和分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、安質(zhì)環(huán)保部、財(cái)務(wù)部、施工單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1指揮機(jī)構(gòu)
項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部由搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、疏導(dǎo)組、保障組、善后組、調(diào)查組和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成。
事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，值班電話：15594290926。項(xiàng)目部事故應(yīng)急自救辦公室應(yīng)設(shè)在辦公室，明確24小時(shí)值班、值班人員和固定電話。
搶險(xiǎn)組：安質(zhì)部和工程部組成。
救護(hù)組：由安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人和事故所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。
疏導(dǎo)組：辦公室、設(shè)備部組成。
保障組：由辦公室、工程部、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)邀請(qǐng)技術(shù)專家參加。
善后組：項(xiàng)目辦公室、計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人組成。
調(diào)查組：由工程部、設(shè)備部、物資部 負(fù)責(zé)人組成。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由現(xiàn)場(chǎng)施工單位有關(guān)人員組成。
3.2.2職責(zé)
A 事故應(yīng)救援急指揮部職責(zé)：
a負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)總體工作和臨震和震后搶險(xiǎn)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的指揮；
b 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員組織，搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助、防護(hù)用品的配備，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)存在的問(wèn)題和困難；
??? ｃ 組織指揮震前或震中人員的疏散，向下屬各單位發(fā)出臨震指令，并與上級(jí)有關(guān)部門保持震前、震期和震后聯(lián)系，了解有關(guān)信息，匯報(bào)有關(guān)情況，接受進(jìn)一步指令；
d 地震發(fā)生后，收集災(zāi)情，組織搶險(xiǎn)，控制次生災(zāi)害。向應(yīng)急指揮部匯報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況；
e 在臨震和震后應(yīng)急期，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人員、設(shè)備、車輛、物資、能源等，并對(duì)生命線系統(tǒng)和次生災(zāi)害源實(shí)行強(qiáng)制管理。震后及時(shí)和主管部門和地方政府聯(lián)系，為各單位提供抗震救災(zāi)所需物資，負(fù)責(zé)供應(yīng)和運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，并幫助各單位盡快修復(fù)因地震而受損的供電、供水和其它必需系統(tǒng)，避免次生災(zāi)害發(fā)生；
f 對(duì)抗震救災(zāi)成績(jī)卓著的人員或違紀(jì)人員給予獎(jiǎng)懲。
B副總指揮的職責(zé)：
a 協(xié)助總指揮開展應(yīng)急指揮工作，總指揮不在位時(shí)，代行其職責(zé)；
b 組織編制應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)程序，督促檢查主管部門搞好培訓(xùn)、演習(xí)；
c 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，并根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展情況，提出改進(jìn)措施。
d 組織指揮善后現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。
C應(yīng)急辦公室職責(zé)：
a 在事故應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理抗震救災(zāi)日常工作；
b 負(fù)責(zé)臨震和震后指揮部和各單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作、傳達(dá)指令；
c 震后迅速了解、收集、匯總震情災(zāi)情和應(yīng)急工作情況，及時(shí)向事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告；
ｄ臨震和震后應(yīng)急期負(fù)責(zé)指揮部會(huì)議安排，協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作。
D 搶險(xiǎn)組職責(zé)：
實(shí)施應(yīng)急處置時(shí)，將人員和設(shè)備迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資救助遇險(xiǎn)人員。
E 救護(hù)組職責(zé)：
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
F 疏導(dǎo)組職責(zé)：
維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。
G 保障組職責(zé)：
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。
H 善后組職責(zé)：
妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。
I 調(diào)查組職責(zé)：
收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故再次發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告并做好相關(guān)工作的移交。
4. 預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
A 加強(qiáng)與地震部門的聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)掌握震情信息；
B 根據(jù)震情發(fā)展和受災(zāi)程度的預(yù)測(cè)，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；
C 向上級(jí)部門和地方政府的抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情和災(zāi)情，必要時(shí)發(fā)出緊急支援的請(qǐng)求；
D —旦發(fā)現(xiàn)疑似地震異常的自然現(xiàn)象（如：井水陡漲陡落、變色變味、溫度升降，泉水流量的突然變化，動(dòng)物的習(xí)性異常，臨震前的地聲和地光等），向地震部門或政府報(bào)告，讓地震部門的專業(yè)人員調(diào)查核實(shí)弄清事情的真相。
4.2預(yù)警行動(dòng)
根據(jù)地震局的信息，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣告宣傳窗、公告、傳真電報(bào)等形式發(fā)布臨震預(yù)防、震后救災(zāi)預(yù)警。同時(shí)做好平息謠傳或誤傳工作，保持生產(chǎn)和工作秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
5. 信息報(bào)告程序
A 在接到當(dāng)?shù)厝嗣裾呐R震預(yù)報(bào)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門；
B 遭受破壞性地震后，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告如下內(nèi)容：地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和震級(jí)；地震破壞和人員傷亡情況；生產(chǎn)（工作）運(yùn)行和職工生活等情況；
C事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系,確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通,聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真等；
D 應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。
6. 應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級(jí)。地震分為三級(jí)：
A 一般破壞性地震：指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失（指標(biāo)低于嚴(yán)重破壞性地震）的地震。
B 嚴(yán)重破壞性地震：指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1～5％的地震。在100萬(wàn)人口以上的 大城市或地區(qū)發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7.0級(jí)的地震，或在50～100萬(wàn)人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。
C 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震：指造成人員死亡數(shù)超過(guò)1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5％以上的地震。在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生7．0級(jí)以上的地震，也可視為造成特大。
6.2 響應(yīng)程序
6.2.1 遭受一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)
A 根據(jù)震情災(zāi)情安排慰問(wèn)工作；
B 根據(jù)受災(zāi)單位的申請(qǐng)，組織內(nèi)部物資支援工作。
6.2.2 遭受嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)
A 主動(dòng)與地方人民政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
B 組織企業(yè)內(nèi)的救援工作和恢復(fù)重建工作。
6.2.3 遭受特大損失的嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)：
A 派出人員，參與地方人民政府或受災(zāi)單位抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急救災(zāi)工作；
B 組織應(yīng)急救援和恢復(fù)重建工作。
6.3 處置措施
6.3.1 震前應(yīng)急
A 做好宣傳教育。加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高員工的避震、自救互救能力；
B 加強(qiáng)樓道擁擠等安全工作的管理，各單位應(yīng)在樓道內(nèi)設(shè)置安全出入指示牌；
C 認(rèn)真做好房屋設(shè)施、電氣設(shè)備、取暖設(shè)施、易燃易爆物品、食堂、圖書室、宿舍、實(shí)驗(yàn)室等一切可能形成安全隱患的場(chǎng)所、物品的安全防范工作，對(duì)不符合安全條件的設(shè)施、設(shè)備要限期維修、更新，對(duì)一時(shí)不能及時(shí)維修、更新的應(yīng)加設(shè)警示標(biāo)志，存在嚴(yán)重安全隱患的要設(shè)立隔離區(qū)，嚴(yán)禁任何閑雜人員進(jìn)入；
D 建筑物周圍要留有一定的開闊場(chǎng)所，嚴(yán)禁建筑物通道口附近設(shè)置各類宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)牌等設(shè)施；
E 加強(qiáng)壓力容器的防震安全使用管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；
F 加強(qiáng)施工場(chǎng)地外的安全防范工作。施工場(chǎng)地應(yīng)設(shè)立隔離區(qū)，設(shè)置警示標(biāo)志,并應(yīng)有專人每天監(jiān)督檢查,要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入上述場(chǎng)所。
6.3.2 臨震應(yīng)急
臨震應(yīng)急期一般為10天，必要時(shí)根據(jù)項(xiàng)目指令再延長(zhǎng)10日。
A立即召開指揮部會(huì)議，根據(jù)震情預(yù)報(bào)決定重點(diǎn)部位應(yīng)急措施的啟動(dòng),檢查落實(shí)防毒、防爆、防火的應(yīng)急措施，做好醫(yī)療救助程序啟動(dòng)準(zhǔn)備。
B 根據(jù)震情預(yù)報(bào)、震情發(fā)展趨勢(shì)、建筑物抗震能力、次生災(zāi)害源的位置及抗震能力，做出人員的避震安排，必要時(shí)經(jīng)報(bào)請(qǐng)集團(tuán)項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后組織避震疏散。
C 對(duì)生命線工程采取緊急防護(hù)措施。
D 各級(jí)指揮人員晝夜輪班值守，警惕震情變化，發(fā)現(xiàn)異常，立即全面停工，采取應(yīng)急措施。
E 抓好各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)，并安排晝夜輪班值守。
F 落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
G 車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備就位，確保地震發(fā)生后能可靠、及時(shí)進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
H 加強(qiáng)治安保衛(wèi)防范，強(qiáng)化防盜防火工作。
I 平息地震謠傳或誤傳，保持穩(wěn)定。
6.3.3 震期應(yīng)急
A 各級(jí)管理人員和各級(jí)預(yù)案確定必須堅(jiān)守崗位的人員，采取就地避震措施，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)。其他人員一律按各自預(yù)案組織人員緊急撤至安全位置。撤離時(shí)必須完成預(yù)定工作（如斷電、斷水等）。易燃易爆等重要部位工作人員必須在適當(dāng)位置監(jiān)控。
B 指揮成員必須在30分鐘內(nèi)趕到安全事故應(yīng)急救援指揮部，迅速掌握情況，向上一級(jí)指揮部匯報(bào)，并全面啟動(dòng)預(yù)案。
C 安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室要迅速與政府應(yīng)急指揮部聯(lián)系，了解震情及趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。
D 各抗震救災(zāi)人員迅速到次生災(zāi)害源、生命線工程和必須堅(jiān)守的崗位檢查，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況采取相應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。
E 立即啟動(dòng)醫(yī)療救助程序。
F 立即指揮自救互救，主要是搶救未能及時(shí)撤離而被困在建筑物內(nèi)或被埋壓的人員，同時(shí)設(shè)法搬運(yùn)出已儲(chǔ)備的各類抗震物資。對(duì)造成危害的部位采取各種搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。當(dāng)多處出現(xiàn)險(xiǎn)情造成危害時(shí)，優(yōu)先加強(qiáng)次生災(zāi)害源、生命線工程搶救力量。
G 對(duì)已被撤離危險(xiǎn)區(qū)和搶救出的人員要盡量保證物資供應(yīng)。對(duì)受傷的人員要做好搶救工作，并配合衛(wèi)生防疫部門，做好防疫工作。并立即切斷電源、水源，對(duì)可能繼續(xù)引發(fā)安全事故的設(shè)施，要采取果斷措施，及時(shí)處理。對(duì)不能 處理的，要及時(shí)上報(bào)。
H 做好治安保衛(wèi)工作。重點(diǎn)保護(hù)好電話、水源、物資供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)、檔案室、易燃易爆、劇毒和貴重物品。要采取果斷措施，堅(jiān)決制止一切不法行為。
6.3.4 震后主要工作
A 要在政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，集中力量恢復(fù)正常工作秩序，努力解決職工后顧之憂。
B 進(jìn)行震害調(diào)查，分析震害損失，記錄地震第一手資料，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為今后恢復(fù)重建、抗震防災(zāi)的依據(jù)。
C 在抗震防災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮下，編制恢復(fù)重建計(jì)劃，包括人力、物力、財(cái)力，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部，經(jīng)審批后盡快實(shí)施。
7. 應(yīng)急物資與裝備保障
7.1 項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援指揮部安排保障組負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。
7.2 按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送需求計(jì)劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報(bào)送項(xiàng)目事故應(yīng)急救援指揮部的保障組，保障組對(duì)需求計(jì)劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時(shí)供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。主要應(yīng)急機(jī)械設(shè)備和物資儲(chǔ)備見附件4。
7.3 各部門、各單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，對(duì)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。
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